在不斷進步的社會中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指在特定社會範圍內統一的、調節人與人之間社會關係的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。一般制度是怎麼制定的呢？以下是小編精心整理的敬老院管理制度，希望能夠幫助到大家。
1、鄉鎮(街道)和村(居)委會對各類材料按期整理，並及時歸檔，敬老院檔案做到一人一檔
2、應歸檔的文件材料要收集齊全、完整、覈對準確，按照文件材料的形成規律及其內在聯繫，進行分類、立卷，使案卷能正確反映出本局工作活動的真實情況，便於保管和利用。
3、歸檔的文件材料一般一式一份。重要或利用頻繁的，可酌情增加歸檔份數。
4、凡歸檔的文件材料，其製作材料必須利於長期保存，同時要保證書面清潔，字跡工整，簽署完備。禁止用鉛筆、圓珠筆和複寫紙製作文件。
5、案卷封面各個項目應填寫清楚、準確;卷內文件材料按規定次序排列、編號。
6、歸檔案卷要按一定次序系統排列，按照不同門類、載體和不同保管期限分別進行編號，並編制案卷目錄，填寫案卷目錄號。
7、歸檔手續，各部門將文件材料和案卷向檔案室移交時，應編制“移交清單”一式二份，經交接雙方覈對簽字後，各留一份，以備考查。
8、檔案庫房必須採取防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等措施，確保檔案的完整、安全。
工作人員規章制度
1、凡在本院工作的職員，一律要求穿戴整潔、行爲端莊。
2、言行文明禮貌，使用文明用語，禁止粗語髒話。
3、工作態度要熱情、體貼、積極肯幹、吃苦耐勞。
4、同情善待老人，奉獻愛心，日常生活中能處處尊敬老人，對老人要輕言細語，如有辱罵、激怒老人者一律辭退。
5、所有工作人員一律服從和遵守本院一切工作制度，並要服從負責人的安排。
6、工作人員不得亂帶外人在本院逗留和住宿。
7、愛護院裏的公共財物，如有損壞，應照價賠償。
8、工作時間要準時上班，如臨時有事不能上班者，要打電話通知，便於安排人員代班。
護理員崗位職責
1、面帶笑容，儀表端莊，語言文明，護理舉止得體。
2、穿戴護理工作服上班，對老人的護理均按護理流程進行，操作要規範到位。
3、保持工作認真的態度，不怕髒，不怕累，不怕麻煩。
4、照顧老人要周到，對每一個老人的護理要充滿愛心。
5、工作期間不準離崗，老人呼叫要及時迴應，不得辱罵老人，不得頂撞家屬。
6、保持老人身體、衣服、牀上用品及室內清潔整齊。
7、對來訪客人及老人家屬要熱情接待，反應情況要客觀實際。
9、不拿院裏的公共財物回家，如有損壞，應照價賠償。
10、不允許與本院老人或同事勾心鬥角或不團結和爭吵。
一、辦好食堂，做好民主管理，成立膳食委員會，膳食委員會每週開會研究一次食譜，統籌安排，改善服務態度，提高烹調質量，降低成本。講究乾溼相濟，葷素搭配，按時就餐。爲休養老人集體過生日，每月集中一天時間爲當月生日的老人過生，要妥善安排生活、娛樂，以示慶賀。
二、食堂工作人員對各種食物要嚴格手續、妥善保管，定期清理，接受督察和檢查。
三、伙食收支單據，以原始憑證爲準，購買的各種食物，均由保管員驗收蓋章。
四、食堂工作人員要注意個人衛生，定期進行健康檢查，如發現傳染病立即調離，無健康合格證者不得從事食堂工作。
五、要經常保持食堂內外環境整潔，做好滅蠅滅鼠工作。做好餐具的清洗、消毒及廚房的公共衛生。
六、採購人員嚴格按食譜及時採購好老人每天所需食物，嚴禁購買黴爛變質的食物，生食和熟食、食品和原料均應分開存放，防止放置污染，確保食物的清潔、衛生，保證老人和職工的身心健康，防止食物中毒等重大事故的發生，嚴格驗物驗證，不在工作中謀取私利，做到票據清楚。
七、提高警惕，搞好安全保衛工作，非食堂工作人員不得進入廚房，防止、盜竊和破壞。
1、成立敬老院財務管理監督小組。
2、五保老人的存摺本由鎮財政統一保管使用，不允許由敬老院院長、會計等人代管代取。
3、敬老院院長或會計不得向財政所提前支取超過一週的五保老人生活供養資金。敬老院確需較大開支，須向鎮民政所長和分管領導請示，未經許可不得擅自大額度支取。
4、敬老院每日採購要有工作人員和院民代表2人以上共同採購。做到每日有清單，由採購人員簽字。每月月底報賬，報賬需要附上每天買菜清單和院長簽字方可進行報銷。
5、節假日期間，企業或個人捐助給敬老院的物資，必須用於改善五保老人的生活。捐贈的物品由敬老院統一管理。凡是企業或個人捐助的現金放在鎮財政專戶上，不得由敬老院自收自支，私設小金庫。
6、敬老院工作人員不得在敬老院內招待親朋好友就餐。
7、各鎮民政事務所不得以任何名義在敬老院進行招待或報銷各類餐飲票據。
8、敬老院有重大開支，必須經分管領導同意，方可開支。
9、敬老院收支每月公佈一次，做到公開透明。
一、環境整齊清潔、美觀明亮、種有花草；
二、門頭有門牌，如辦公室、宿舍、醫務室、光榮室等；
三、門旁有衛生評比結果牌，如清潔；
四、老人室內有老人守則、五好老人條件、室內衛生規定；
五、老人牀頭掛有標識牌，註明姓名、性別、年齡、原住址、入院時間、身體狀況等；
六、室內用品擺放整齊、無灰塵、無雜物（含牀下）；
七、院內所有工作人員一律掛牌上崗；
八、敬老院應分設醫務室、娛樂室、圖書室、健身室、物品保管倉庫等；
九、各項檔案資料齊全、管理規範 。
一、會議制度
每月召開一次院務委員會議，由院長主持，院務成員和管理服務人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養人員對院務工作的批評和建議，分析院內生活、生產、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結並研究佈置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產、生活、管理中出現的問題。檢查評比崗位責任制、規章制度執行情況，提出改進意見。研究財務開支、行政管理中的重要事宜，公佈財務收支情況，總結、佈置工作
二、財務管理制度
1、實行民主理財，每月按規定式樣公佈一次收支情況。
2、嚴格執行財經制度，做到專款專用，嚴禁用公款（物）請客送禮。
3、院內一切收支均須使用管理中心印製票據（原始憑證作爲附件），手續健全，賬據相符。
4、除伙食費外，支出在300元以內的由院長批准；300元以上1000元以內報敬老院管理中心批准，1000元以上書面形式報縣民政局批准。
5、其他參照上民發[20xx]號文規定。
三、衛生管理制度
1、督促供養人員養成良好的衛生習慣，嚴格執行個人衛生標準。
2、保持室內外清潔衛生，劃分衛生區，每天清掃一次；統一室內物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、淨化。
3、認真搞好院內衛生，堅持定期消毒。
4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養人員要妥善及時地診治。
5、定期開展衛生檢查，發現問題，限時改進。
四、食堂管理制度
1、成立繕食委員會，實行民主管理，經常徵求供養人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。
2、嚴格執行伙食標準，確保收支平衡。
3、每週制定一次食譜，講究營養，科學配餐。
4、採購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，並經廚房值班員驗收入庫。
5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。
6、不購買、食用腐爛變質和未經檢驗的食品。
五、請示報告制度
1、敬老院對自己無權決定或無力解決的問題，應及時向上級請示。請示通常採取書面形式，逐級進行。
2、敬老院應每月一次書面報告情況。發生事故、案件和遇到特殊情況應及時報告。
六、要事日記和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。
2、《敬老院要事日記》的主要內容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養人員違紀、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務情況；院內發生事故、案件情況；供養人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項等。
3、《夜班巡查登記簿》主要內容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關鎖情況和其他需記載的情況。
4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。
5、敬老院院長負責督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。
七、工作人員考勤制度
2、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視爲曠工，當天少籤一次視爲曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當事雙方均視爲曠工一天。
3、工作人員曠工一個工作日扣40元。
4、院工作人員請銷假：工作人員因病（或特殊情況）請假，憑醫院證明和病歷單報管理中心批准，不予扣款，因事請假，報管理中心批准，每天扣款20元，輪休假不予扣款。
6、工作人員上班期間不得幹私活。上班期間工作人員幹私活發現一次作曠工處理。
7、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內的所有安全和老人管理工作負責，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。
8、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，並上報管理中心備案。
八、外出管理制度
1、工作時間內敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉鎮轄區，必須請假，未經批准外出視爲曠工
2、炊事、護理人員外出由院長批准，管理人員外出由敬老院管理中心批准，並同時報告當地民政所長。
3、供養人員外出一天以內，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院後，須向管理人員銷假。
4、外出人員因特殊情況需要延假的，經批准後方可續假。未經批准，超假或者逾假不歸的，工作人員視爲曠工，供養人員應予以經濟處罰。
九、接待制度
1、對來院的人員，應當驗明證件，查清身份，問明來意，進行登記，熱情接待，認真處理他們提出的問題。
2、院民親屬來院，敬老院應當介紹供養人員在院的情況。
3、未經批准，工作人員、供養人員不得留客人在院內住宿。
4、對供養人員親屬攜帶給供養人員的食品，應認真檢查，確保安全。
5、來院人員（含工作人員親屬）在院食堂就餐的，按供養標準（由敬老院管理中心發佈）繳納餐費，並開具發票入帳，在院務公開欄內公佈。
十、證件和印章管理制度
1、供養人員的各種證件，由敬老院代爲保管；
2、供養人員需要用證件時，到敬老院領取，用後交回。遺失證件，應當及時報告，需補辦時，由敬老院代爲辦理。
3、敬老院的印章應指定專人保管，印章丟失應及時上報核發機關處理。
十一、績效工資發放制度
1、平均每人每月100元爲績效工資，其中：工作強度50元，按人均管理或服務的供養人員數量計算髮放數值；月度考覈50元，按月度考覈結果計算髮放比例。
2、發放辦法：
工作強度：人平管理或服務50（含）人以上，發50元，30（含）至49人發40元，29人以下發30元。
月度考覈：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標責任制度日常考覈細則〉進行一次考覈，考覈得分數值爲下月績效工資發放比例（如得分84，則發放：50元*84%=42元。）。
3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考覈扣除的未發放月績效工資年底進行清算，餘額用於獎勵年度考覈達標前三名的中心敬老院（“三無”敬老院：無上訪、無安全責任事故、無超出預算開資，實行人均600元獎勵）。
十二、工作人員交流制度
1、敬老院工作人員交流調整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應異地交流。
2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內辦理工作交接手續，按時到新單位或新崗位報到上班。
3、管理人員不按規定履行職責或在管理工作崗位不能勝任，可降爲炊事員或護理人員崗位。
十三、院辦經濟創收獎勵制度
（一）創收經濟計算辦法
1、院內自食採購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創收收入。自食採購的禽畜養殖類產品按90%計價，其收入納入創收收入，可按規定獎勵有關人員。
2、院內投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創收項目所需的支出）得出年純收入。
（二）獎勵辦法
院辦經濟純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產的其他人員。
1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經濟財務收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審覈，並報縣局討論。
2、經縣局討論批准分配方案後，拔給敬老院獎勵資金。
十四、考覈和辭退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日常考覈，考覈結果爲月績效工作資發放依據。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考覈，對所有工作人員及全年工作開展考覈，考覈結果爲評先評優和續簽合同的依據。
3、辭退規定：
（2）毆打供養人員或工作人員之間打架鬥毆的。
（3）辱罵供養人員或工作人員之間吵架情節較重、影響惡劣的。
（4）工作人員不服從交流安排的。
（5）炊事員、護理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調度安排經查實三次（含三次）以上的。
（6）、個人考覈當年不合格者，調整崗位，個人連續兩年考覈不合格者。
（7）病假連續超過半個月或年度總病假數超過一個月的；
（8）工作人員曠工連續超過三天或半年內曠工總天數達到七天的。
（9）工作人員，出現違反風俗道德不良行爲，產生嚴重影響的。
一、消防安全教育、培訓，預防火災事故
1、每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。
2、定期組織員工學習消防法規和各項規章制度，做到依法治火。
3、各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓。
4、對消防設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓。
5、對新員工進行崗前消防培訓，經考試合格後方可上崗。
6、因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓。
7、消控中心等特殊崗位要進行專業培訓，經考試合格，持證上崗。
8、加強易燃、易爆物資的管理。
9、使用取暖設備和燃氣竈具等，應符合安全要求。
10、電源線路、用電設備應經常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險絲。
二、預防淹亡、預防觸電和雷擊事故
1、按規定安裝避雷設施，有專人管理，經常檢修。
2、嚴禁私接電線和擅自使用電爐。
3、雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電杆和高壓線下避雨或者逗留。
4、嚴禁工作人員和供養老人到江、河、水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。
三、預防食物中毒事故
1、嚴禁採購和食用發黴變質、污染的食物，不得食用未經化驗鑑定許可的野生植物，嚴禁食用病死的家禽、家畜。
2、製做油葷食品應當燒熟煮透，製做涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，剩菜剩飯應當妥善保管，食用前仔細檢查，充分加熱。
3、食品儲藏處應當保持乾燥、陰涼、通風，防止黴爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。
4、水井、蓄水池應當加蓋加鎖，防止污染和不法分子投毒。
四、預防煤氣中毒事故
1、使用燃氣竈前應當認真檢查和試燒；使用過程中應當經常檢查，發現漏氣，及時修理。
2、查鋪時應當認真檢查室內通風情況。
五、預防中暑事故
1、炎熱季節，敬老院應當制定合理的外出活動安排，適當控制供養老人的活動量，儘量縮短在烈日下的活動時間。
2、暑期每天供應飲用水和適量淡鹽水。
3、室內注意通風。
六、預防凍傷事故
1、在嚴寒季節來臨之前，應當準備禦寒的被裝和防凍藥品。
2、注意保持衣、帽、鞋、襪、手套的乾燥和清潔，注意手、腳、耳、鼻的保護。
七、嚴防智殘和患有老年癡呆的供養老人走失。
1、爲全體供養老人佩戴寫有照片、姓名和聯繫方式的卡片，以便供養老人走失後的查找工作。
2、對患有精神病且病情不穩定的老人有約束保護措施和處理突發事件的措施
3、敬老院要根據本院實際，針對可能發生的其它事故採取相應措施。
八、預防偷盜事件發生
1、門衛、值班人員要提高警惕，防止失竊。
2、院領導要做好院內全體人民的思想工作和採取一定措施，避免內部失竊現象的發生。
3、若發生失竊，要即時報警，根據損失情況，追究責任。
九、防火巡查、檢查制度
1、落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查並複查追蹤改善。
3、檢查中發現火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，並按照規定，要求有關人員在記錄上簽名。
4、檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門，各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知，若發現本單位存在火災隱患，應及時整改。
5、對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的，根據獎懲制度給予處罰。
十、安全疏散設施管理制度
1、應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁佔用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應按規範設置符合國家規定的消防安全疏散指示標誌和應急照明設施。
3、應保持防火門、消防安全疏散指示標誌、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處於正常狀態，並定期組織檢查、測試、維護和保養。
4、嚴禁在營業或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴禁在營業或工作期間將安全疏散指示標誌關閉、遮擋或覆蓋。
一、建立健全安全管理責任制，執行安全登記制度。
二、制定差錯登記制度，分析苗頭，及時採取預防措施。
三、執行安全培訓制，不培訓不能上崗。
四、搶救藥品，物品，定位，定量，保證處於完好備用狀態。
五、嚴防養員意外傷害，對躁動，癡呆等特殊養員，要執行牀邊交接班制。
六、對各種設備，一定按規程使用，注意防火，防油，放熱，防震等注意事項。
七、執行消毒，隔離制度，防止交叉感染。
八、嚴格飲食，飲水，人身等安全管理。
第一條爲加強鄉鎮敬老院財務管理，規範全縣鄉鎮敬老院財務行爲，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院健康發展，根椐《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《湖南省鄉鎮財政管理條例》和民政部《農村敬老院管理暫行辦法》等相關法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉鎮敬老院(以下簡稱敬老院)是指由鄉鎮人民政府主辦的農村敬老院，屬農村集體福利事業單位。
第三條敬老院財務由鄉鎮人民政府管理，按村帳鄉管形式納入鄉鎮財政所覈算;在鄉鎮財政所設立專戶，由鄉鎮財政所幹部任會計，敬老院設立報賬員的管理機制。
第四條敬老院收入組成
(一)從各級財政部門取得的各類事業經費收入;
(二)從各級民政部門取得的補助收入;
(三)鄉鎮自有資金投入收入。
(四)敬老院發展院內經濟等活動取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。
第五條敬老院支出內容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務費、設備購置費、基本建設和其他費用等支出。
(二)專項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。
(三)經營性支出，即敬老院在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立覈算經營活動發生的支出。
第六條敬老院取得的專項資金必須專款專用，接受縣財政部門和縣民政部門的監督與檢查。
第七條敬老院可以根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本覈算。
第八條敬老院應根據國家有關財經法規，制定相應的費用支出制度，並自覺遵守執行。
第九條資產管理
(一)敬老院的資產包括流動資產和固定資產。
(二)流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
(三)固定資產是指單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作爲固定資產管理。
(四)敬老院固定資產報廢，報鄉鎮人民政府並按相關程序批准後方可覈銷。固定資產轉讓，其資產處置方案經國有資產管理部門批准同意後方可執行。
(五)敬老院應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點，各項資產要有專人管理，管理人員異動要有移交手續，嚴防資產流失。
(六)敬老院進行基本建設或購置1000元以上的設備，應實行報批制度。敬老院應先將報批計劃、工程預算、施工圖紙等報鄉鎮人民政府，按國家的有關政策辦理審批手續後方可施工和採購設備，建設工程完工後，應按國家有關規定進行驗收和工程結算。
第十條債權債務管理
(一)債務是指敬老院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。
(二)加強敬老院債權債務管理，搞好債權清收，嚴格控制債務，各項債權債務必須制定清收償還計劃，限期清收償還。
第十一條財務管理
(一)敬老院會計覈算應嚴格遵照《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《會計基礎工作規範》和《湖南省鄉鎮財政管理條例》等財經法規。
(二)敬老院應當建立、健全內部管理制度，各項資金收入嚴格實行收支兩條線管理規定。按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專項支出、經營支出實行分開管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉鎮財政所要設立敬老院專帳，實行專賬管理。
2、所有業務支出按照村帳鄉管的管理方式實行會審制度，不履行會審的一律不予報賬。用於購置財產物資的原始憑證還應有驗收人員簽字，有關重大經濟收支活動的合同(協議)、工程決算也視爲原始憑證管理，作爲收支憑證的附件。
(五)敬老院的專項支出管理
1、每月用於敬老院的五保供養專項經費到達後，鄉鎮財政所應及時將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用於院內生產經營活動。
2、建立膳食物資採購驗收制度，要從工作人員中指定專門的採購員，購買各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。
3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據爲準，經手人必須簽字蓋章，日清月結，伙食賬目每月向院民公佈一次。
4、所有生活支出由敬老院院長“一支筆”審批，敬老院院長不得兼任採購員和報賬員。
5、鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦對敬老院的專項支出有監管權。每月底，敬老院院長必須將當月專項支出及結餘情況報告鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦。
(六)敬老院經營支出管理
1、敬老院要因地制宜發展適合本院的生產經營項目，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵有勞動能力的院民自願參加生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。
3、敬老院應對生產經營進行成本覈算，並將生產經營情況定期向院民公佈。
4、院內生產的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價，收支入賬。
5、生產經營的收益除再生產投入外，主要用於改善院民生活。
6、嚴禁任何單位和個人侵佔、挪用敬老院生產經營收入。
(七)鄉鎮財政所對敬老院應當按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實相符。
(八)敬老院應當規範會計行爲，確保會計資料真實和會計檔案的完整。
(九)鄉鎮財政所每半年應向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務報表。
第十二條財務監督
(一)敬老院應加強內部財務監督工作，根據實際情況建立健全內部管理制度。各敬老院應每月向院民公佈一次財務狀況，選定1—2名供養對象進行財務監督，提升財務管理的透明度。
(二)每年度採取定期或不定期方式對敬老院財務工作進行綜合檢查，敬老院應如實提供有關情況，自覺接受監督檢查，並根據檢查情況提出整改意見加以整改。
(三)各鄉鎮人民政府要切實加強敬老院的財務管理工作，嚴格規範各種財務管理制度;縣財政、民政、監察、審計等部門應加強對敬老院各種經費支出使用的監督檢查。嚴禁擠佔、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴禁以白條、結算單等形式套取資金進行私分;嚴禁違反規定使用敬老院專項資金。對違反規定的相關負責人和直接責任人按國家的有關政策、法律和規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條本辦法由縣財政局、縣民政局負責解釋。
第十四條本辦法自發文之日起實行。
一、學習時間：每週一下午二點爲老人和職工共同學習時間，每月初週一會後爲職工辦公會時間。
二、學習內容：時事政治，有關法律法規，衛生保健宣傳知識，民主生活會及職工辦公例會等。
三、參會人員：所有在院能自主活動的供養、休養老人及職工。
四、學習要求：
1、不遲到，不早退，或無故缺席，有病、事要請假，並做好考勤記載。
2、會上討論時積極發言，態度誠懇和睦，不要做與會議無關的事。
爲保證養老院安全有序地進行，對養老院情況特殊性而採取的辦法，特制定安全值班制度：
1、每月分三旬，領導帶班值班，每班兩人，值班時間早七時到晚二十時，除正常工作外，由值班領導具體負責，發現問題及時解決，值班期間發生大的失誤或無故不到場者扣發當月工資，造成損失者進行責任追究和處罰。
2、養老院實行全天24小時值班制度，隨時掌握老人飲食起居狀況，發現安全隱患時第一時間通知院長及時整改，確保我養老院住院人員的生命財產安全，發生大的失誤追究當事人責任並處罰。
3、節假日按照值班表值班，不得擅自離崗，值班人員隨時掌握養老院情況，及時解決存在的問題。
4、值班要求：
（一）、值班時應堅守崗位，履行職責，不得睡覺、喝酒，發現事故隱患及時排除，不得拖延。值班人員嚴禁脫崗或在崗時間內做其它與工作無關的事情。
（二）、值班員不得將與本院無關的人員帶入或留在養老院內。
（三）、值班人員應定時巡視檢查養老院內的重點區域，重點檢查對象要詳細查看。養老院的重點防範設施爲：居室、食堂、配電間、消防器材等。
（四）、值班人員要認真負責並做好防範意外情況的準備。熟悉消防器材的擺放位置、使用方法，一旦遇到火災，及時果斷處理。
（五）、值班人員應恪守職責，遵守養老院有關安全管理規定和制度，定時進行巡邏檢查，及時發現不安全隱患。發現異常情況，值
班人員應及時報告院長或相關責任人，立即處理。
（六）、夜間值班員必須等白班值班人接班，將值班情況交代清楚並填好記錄後，方能離崗。
㈠嚴格按照有關財務規定建立健全會計賬簿，配有兼職會計(由鎮會計代理)。縣財政負擔的供養經費和自費人員寄養經費、個人或集體捐贈和資助的款物、自產農副業產品收入及使用等一切經費收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。
㈡嚴格執行審批制度，各項經費開支必須事先經鎮分管領導(院長)同意，重大開支要向鎮社會事務辦請示。經費報銷要有原始憑證，採購貨物要有專人驗收，報銷憑證由經辦人、驗收人、院長簽字後方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。
㈢堅持財務公開，自覺接受院內供養老人和有關部門的檢查監督，做到收支賬目每季公佈一次，食堂帳目每月公佈一次。
㈣及時申領經費，保證供養經費按時、足額到位。
㈤嚴肅遵守財經紀律，敬老院任何經費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。
㈥建立健全固定資產賬目，購置和製作的各類生活設施，要如實登記入賬。堅持一年一次的固定資產清查，填表造冊存檔，並上報縣民政局，確保敬老院的財產完整。
㈦集中保管閒置固定資產，落實專人管理，防止流失。
㈧按實際需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住老人生活。
1、敬老院財務活動和有關會計基礎工作，應當符合有關法律、法規的規定。
2、單位或個人向財務辦理借領、報銷各種款項時，應當做到憑證合法、內容完整、填寫規範、手續齊備。
3、全院財產物資的申購、驗收、調配、報廢等均應由會計室統一辦理。
4、敬老院賬目要做到日清月結，敬老院要成立賬務小組，管理全院賬目，做到民主理財。
5、自覺接受上級審計部門的審計和主管部門的監督，發現問題及時糾正。
6、經上級有關部門批准的經濟業務，應當將批准文件作爲原始憑證附件。如果批准文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上註明文件的批准機關名稱、日期和文號。
7、會計憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用會計憑證時，經財務處負責人批准，可以複製。向外單位提供的會計憑證複製件，應當在專設的登記蒲上登記，並由提供人員和收取人員共同簽章。
爲樹立團結、務實、廉潔、高效的敬老院形象，打造責任、陽光、效能敬老院，使工作更加制度化、規範化、科學化，更好地服務五保老人，提高工作質量和工作水平，特擬定中和中心敬老院內部管理制度。
一、工作和學習制度
1．堅持黨的四項基本原則，認真貫徹執行黨和國家的各項方針、政策及法律、法規，按時按質按量完成上級下達的各項工作任務。
2．認真貫徹黨的“十八大”精神，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，踐行黨的羣衆路線教育實踐活動，落實中央八項規定，堅決反對“四風”。
3．認真履職，做到各司其職，各負其責。要以對黨和人民高度負責的精神，認真對待每一項工作。全面實行首問責任制和限時辦結制，以認真負責的工作態度，開展本職工作。工作中堅持民主集中制原則，重大問題集體討論研究決定。
4．嚴禁幹部職工參與黃、賭、毒和封建迷信活動。不準搞陽奉陰違、挑撥離間、搬弄是非、拉幫結派，做不利於團結的事；不準爲個人利益而擡高自己，打擊別人；嚴禁公私不分或變相侵佔國家集體財物。
5．不準擺架子、耍態度，辱罵五保老人；不準向五保老人索取財物、吃拿卡要，酗酒鬧事；不準在工作中優親厚友，假公濟私，
1一經發現，嚴肅查處。
6．加強對法律法規、相關政策及文化知識的學習，努力提高自身文化修養和思想政治素質。嚴禁幹部職工上班期間用電腦上網購物、玩遊戲等與工作無關的事，一經發現，嚴肅處理。
7．學習形式以個人自學和集中學習相結合，每季度敬老院班子組織成員集中學習一次。
8．個人選讀書籍必須是有助於立德、立業、立智，塑造高尚情操的書籍，且堅持讀黨報黨刊，經常撰寫讀書筆記。
9．集中學習不得無故缺席，有事不能參加須向分管領導或院長請假，無故缺席2次及以上的，年終考覈不能定爲稱職及以上等次。
二、考勤紀律制度
1．幹部職工除出差外，嚴格實行上下班制度，上班時間爲早上8：00——下午17：00。工作期間由辦公室值班人員不定時檢查是否在崗，並嚴格考勤。
2．幹部職工上班遲到10分鐘以內爲一個遲到，遲到10分鐘以上的算一個曠工。一個月曠工一天扣當月績效工資100元，曠工2天及以上的，超出一天的按超出天數每天扣工資100元。一年累計曠工3個及以上年終考覈不能評爲優秀，曠工10個及以上，年終考覈不稱職,且績效工資全扣完。
3．全體幹部職工必須按時參加敬老院組織的各種會議和集體活動。會議遲到10分鐘以上的爲一次缺會，缺席一次扣績效工資100元,缺席三次年終考覈爲不稱職。
4．幹部職工出差在辦公室進行登記，如弄虛作假，一律按曠工
2處理。
5．不服從工作安排，不接受領導交辦任務的，一次扣當月績效工資200元，並列入年終考覈。
6．工作人員中午原則上不能外出，如遇到特殊事情，允許請假一個小時，如一個小時未能辦完事情回來，但在兩小時之內，算一天事假，兩小時之外算一天曠工。
7．值班人員24小時在院。特殊情況允許請假一個小時，如一個小時未能辦完事情回來，但在兩小時之內，算一天事假，兩小時之外算一天曠工。但是必須找好代替值班的人員。
8．以上考勤由敬老院班子成員監督檢查，每月通報一次，兌現相關處罰，如發現弄虛作假者，予以加倍處罰。
三、請銷假制度
1．工作人員因公、因私外出、因病請假、享受各類政策性休假（如年休假、探親假、婚假、產假、喪假等）、參加各類教育培訓等需要離開工作崗位的，實行籤批手續和請假審批手續。
2．請假審批權限。班子成員請假兩天以內的，由院長審批,三天及以上的,經院長審批,後再報福利中心審批。其他職工請假兩天以內的,本人須寫書面假條由分管領導簽字同意交辦公室存檔,請假三天及以上的,本人須寫出書面假條經分管領導簽字批准後,再報院長審批,並交辦公室存檔。請假時間結束，要及時到辦公室報到銷假。不準請霸王假，凡屬霸王假一律按曠工處理。
3．請病假3天以上的須提供相關醫院證明。工作因事請長假的，必須按幹部職工管理權限分別報福利中心、民政局審批。請長假的
3按照有關規定執行工資待遇。
四、帶班值班制度
1．實行班子領導帶班和職工輪流值班，以安排的值班表爲準,全院幹部職工每月只輪休5天（含雙休日和節假日）。
2．帶班領導負責處理值班期間一切日常事務，監督檢查其他職工上下班和值班情況及考勤。如遇特殊情況及時報主要領導。
3．值班領導和值班人員在值班期間必須親自到位，手機保持24小時開通，如在值班時間內手機不開通或不接電話造成影響和後果的，將追究相關責任。如特殊情況不能值班的，經請示領導同意後，可協商換班。
五、內務管理制度
（一）安全工作職責
1、認真貫徹“安全第一”、“安全生產”的各項方針、政策，確保五保對象的生命財產安全。
2、有規範、合理的安全管理組織體系，院成立安全工作領導組。院長是安全工作第一負責人，按照國家有關安全工作的方針、政策，負責領導、監督、檢查本院安全生產工作。
3、加強“三級”安全教育及院級教育、工作人員教育、五保人員的教育。堅持經常性的'防水、防盜、防毒、防病害知識教育。提高全員安全素質。
4、院負責人和安全領導小組共同實施對全院安全檢查工作。工作人員安全檢查由院長負責。五保人員安全檢查由工作人員或安全
4員負責，及時發現和消除隱患。
5、做好安全事故記錄，獎懲記錄，檢查記錄，學習記錄等安全原始資料。
6、完成相關部門交辦的其他安全任務。
（二）辦公室職責
1、負責單位行政工作：負責單位行政事務的上傳下達；負責單位的印章管理；負責各部門之間和領導之間的協調。
2、統籌負責檔案文書管理：負責制定、完善檔案文書管理的各項規章制度，並監督執行，做好保密工作。
3、負責相關會議的組織，以及會議決議的督辦事項：負責會議場所的安排與佈置；負責會議相關活動的安排；負責會議記錄；負責會議決議的督辦事項。
4、協助院長進行院內的接待工作及管理工作。
5、完成上級交辦的其它各項工作。
（三）護理人員職責
1、在院長的領導下，保質保量完成自己負擔的各項工作。
2、要以院爲家，把老人當親人細心照顧老人的起居。對生活不能自理的老人，要爲他們穿衣、洗臉、洗腳、洗澡、餵飯、喂藥等。
3、要有吃苦耐勞的精神，不怕累、不怕髒，工作認真負責。
4、要尊敬老人，不與老人爭吵、賭氣，用真心和熱情對待老人，讓老人幸福愉快地安度晚年。
55、不接受老人及親屬的任何財物和禮品，至始至終恪守“奉獻”的宗旨和原則，在本院營造一個“敬老、愛老、護老”的良好氛圍。
6、護理人員就分管的區域和分管的樓層實行分塊負責，環境衛生分塊打掃。每一個月，護理人員負責的區域進行一次輪換。如果有人輪休，那麼輪休的護理人員的衛生由另外兩名護理人員幫忙打掃。檢查由失誤，扣兩位上班人員工資。
（四）炊事員職責
1、遵守院內各項制度，做好自己的本職工作，爲老人提供滿意的服務。
2、保持廚房衛生、整潔，廚具擺放有序並消毒，做好滅蠅、滅鼠、防火、防盜、防毒等安全工作。
3、搞好個人衛生，勤洗手、勤換衣、勤理髮、勤剪指甲，上班應穿工作服，按照飲食衛生要求嚴格做廚。
4、按照老人生活營養要求，科學搭配食用菜譜，蔬菜新鮮可口，剩飯、菜處理及時，防止食物黴爛變質，嚴防食物中毒和各種腸道傳染病的發生。 (五)門衛職責
1、做好值班日記，晚上10點鎖好大門，早5：30開大門，晚
610點後未經管理人員許可不準開門放行，晚上要加強安全巡查。
2、值班期間不準擅離職守，不準找人頂替、不準做與值班無關的事、不準私自放行車輛。
3、對外來車輛一律要登記車輛牌號與單位。
4、做好外來人員出入登記。
5、老人出入院內需登記。
6、門衛非值班人員一天需進行兩次院內巡視，發現違反院規情況需及時制止，不能處理的及時上報，並做好巡視記錄。
7、值班前與值班期間禁止喝酒。
8、對向外拿運公物及其它可疑現象要認真檢查，並要認真做好登記。
9、對無理取鬧與違反門衛規定的人和事，不聽勸告和制止的要及時向管理人員報告。
10、對頭腦不清醒或行動不便的院民，未經管理人員許可，不能放行。
11、完成領導交代的其他任務。
六、出差管理制度
1．出差實行派遣制度。出差人員應當在出差前填寫出差派遣單，提交院長審覈簽字，送辦公室登記。會議、培訓等要提供文件及會議通知。
2．出差人員應當嚴格按規定開支差旅費，非客觀原因產生的超
7出標準的費用個人自理。差旅活動結束後應及時辦理報銷手續，每月報銷一次，超出規定時間的不予報銷。
3．出差住宿費和伙食補助費調劑使用，實行定額包乾，超出住宿費和伙食補助費限額標準部分，由個人自理，單位不予報銷。縣內出差的：每人每天100元；省內縣外出差的：每人每天300元；赴昆明出差的：每人每天400元；赴省外出差的，按照財政部門發佈的相關地區出差住宿費限額標準執行。
4．駐地內交通費。駐地內交通費是指本單位工作人員因公到縣外出差期間發生的駐地內交通費用，每人每天80元，由單位提供交通工具的不予報銷。
七、公車管理制度
1．由於我院無專職駕駛員，就由院長和歐副院長駕駛,歐副院長要經常對車輛進行檢查和保養，確保車況良好，嚴禁帶故障上路行駛。車輛維修按福利中心和民政局的規定執行。
2．每月由歐副院長清理當月的過路費、油料費、維修費等,實行每月報賬,並填報公務車輛費用開支統計表。
3．公車使用由院長統一安排，並填寫派車單,未經允許不得私自出車或轉借他人。
4．公車實行定點停車制度,停車點定於敬老院院壩內。
八、財務管理制度
1．財務人員要嚴格按照有關財會制度完成業務範圍內的工作，每月將資金使用情況歸類整理,並報院長審覈。
2．費用支出統一由院長審覈簽字，大筆開支需經院務管理委員
8會討論後,報福利中心審批。財務人員必須堅持原則，嚴格有關財經紀律，認真審覈把關。
3．各種支出發票須由經辦人簽字，購買物品的還須驗收人簽名。 4．財務人員要配合謝副院長加強對國有資產的管理，建立健全資產登記、保管、賠償、監督等制度，每年至少進行一次帳實覈對，保證國有資產的完全完整。對所有財產物資的交接、變更處理等進行清理、登記。接受外單位或個人贈予的財務應及時通知財會人員登記入帳。
5．要嚴格遵守財經紀律和財會制度，認真履行《會計法》賦予的職責，妥善保管好現金和支票，正確覈算各項經費收支，做好相關預決算工作。
九、本制度由敬老院班子成員監督執行，自20xx年6月1日起執行。
㈠預防火災事故
1、建立消防組織，配齊消防器材，經常檢查和消除火災隱患。
2、加強易燃、易爆物資的管理。
3、使用取暖設備和燃氣竈具等，應符合安全要求。
4、電源線路、用電設備應經常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險絲。
㈡預防淹亡事故
嚴禁工作人員和供養老人到江、河、水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。
㈢預防觸電和雷擊事故
1、按規定安裝避雷設施，有專人管理，經常檢修。
2、嚴禁私接電線和擅自使用電爐。
3、雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電杆和高壓線下避雨或者逗留。
㈣預防食物中毒事故
1、嚴禁採購和食用發黴變質、污染的食物，不得食用未經化驗鑑定許可的野生植物，嚴禁食用病死的家禽、家畜。
2、製做油葷食品應當燒熟煮透，製做涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，剩菜剩飯應當妥善保管，食用前仔細檢查，充分加熱。
3、食品儲藏處應當保持乾燥、陰涼、通風，防止黴爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。
4、水井、蓄水池應當加蓋加鎖，防止污染和不法分子投毒。
㈤預防煤氣中毒事故
1、使用燃氣竈前應當認真檢查和試燒;使用過程中應當經常檢查，發現漏氣，及時修理。
2、查鋪時應當認真檢查室內通風情況。
㈥預防中暑事故
1、炎熱季節，敬老院應當制定合理的外出活動安排，適當控制供養老人的活動量，儘量縮短在烈日下的活動時間。
2、暑期每天供應飲用水和適量淡鹽水。
3、室內注意通風。
㈦預防凍傷事故
1、在嚴寒季節來臨之前，應當準備禦寒的被裝和防凍藥品。
2、注意保持衣、帽、鞋、襪、手套的乾燥和清潔，注意手、腳、耳、鼻的保護。
㈧嚴防智殘和患有老年癡呆的供養老人走失。
1、爲全體供養老人佩戴寫有照片、姓名和聯繫方式的卡片，以便供養老人走失後的查找工作。
2、對患有精神病且病情不穩定的老人有約束保護措施和處理突發事件的措施
3、敬老院要根據本院實際，針對可能發生的其它事故採取相應措施。
㈨預防偷盜事件發生
1、門衛、值班人員要提高警惕，防止失竊。
2、院領導要做好院內全體人民的思想工作和採取一定措施，避免內部失竊現象的發生。
3、若發生失竊，要即時報警，根據損失情況，追究責任。
