網絡不正當競爭行爲將迎強監管

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網絡不正當競爭行爲將迎強監管，如今，網絡交易中的不正當競爭行爲普遍存在，儘管平臺“二選一”“大數據殺熟”等問題有所緩和，但是平臺內經營者的刷單炒信、好評返現等行爲仍然屢禁不止。

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近日，國家市場監管總局發佈了《禁止網絡不正當競爭行爲規定》徵求意見稿（以下簡稱徵求意見稿），面向社會公開徵求意見。該徵求意見稿對網絡交易中存在的各類不正當競爭行爲進行了歸納，既包括“二選一”“大數據殺熟”等多年弊病，也包括直播帶貨新業態中出現的虛假宣傳等問題，並且對於一些難以界定的新型、疑難案件引入了新的協助監管模式。網絡不正當競爭行爲將面臨更嚴格、更細緻的監管。

三法合一

如今，網絡交易中的不正當競爭行爲普遍存在，儘管平臺“二選一”“大數據殺熟”等問題有所緩和，但是平臺內經營者的刷單炒信、好評返現等行爲仍然屢禁不止。在此情況下，國家市場監管總局對網絡不正當競爭行爲的監管繼續加碼。

“今年3月，國家市場監管總局出臺《網絡交易監督管理辦法》，對平臺及平臺內經營者的定位、責任、行爲等進行了規定，給出一個標準，而這次出臺的徵求意見稿，其實是對網絡交易主體行爲的進一步規範，涉及的內容更全面、更細緻。”商務部中國國際電子商務中心電子商務首席專家李鳴濤介紹。

據悉，此次國家市場監管總局發佈的徵求意見稿，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國行政處罰法》，將三法融會貫通，對涉及網絡不正當交易的行爲及監管內容進行了統一歸納。

在李鳴濤看來，三法貫通是該徵求意見稿最大的亮點。李鳴濤介紹，很多內容其實在個別法律法規中都有涉及，但是從規範到監管的鏈條卻不完整。比如《中華人民共和國電子商務法》的基本行爲原則中也提到禁止刷單炒信、“大數據殺熟”等行爲，但從法律角度上，它缺乏一個執行細則。如今市場監管部門依據三法出臺這樣一個細則，行政監管部門就有了具體的工作依據。“無論是處罰也好，監管也好，都有了一個具體的標準和依據。”李鳴濤表示。

中國商報記者注意到，此次徵求意見稿中涉及的內容非常全面，不僅有對平臺經營者的規範要求，包括“二選一”“大數據殺熟”等，也有對平臺內經營者的'行爲規範，包括虛假交易、好評返現等；不僅對多年存在的老問題進行了約束管理，也將直播電商等新內容涵蓋進來。並且，該徵求意見稿還對網絡不正當競爭的具體行爲的監督檢查及處罰作出明確規定。

聯合執行

值得注意的是，徵求意見稿在監管手段上也進行了創新——引入專家觀察員。

徵求意見稿第二十七條內容提到，對於新型、疑難案件，市場監管部門可以委派專家觀察員參與協助調查。專家觀察員可以依據自身專業知識、業務技能、實踐經驗等，對經營者的競爭行爲是否有促進創新、提高效率、保護消費者合法權益等正當理由提出意見。

“從監管處罰角度上，輔助執法確實是一個新的提法。”李鳴濤認爲，其實網絡交易中很多問題難以界定，比如說直播平臺究竟是不是電商平臺的問題，一些直播平臺說自己是社交平臺、視頻平臺，只是給電商做引流推廣。對於類似這樣的存在爭議、不好界定或者在具體執法過程中不好把握的地方，引入專家觀察員機制就非常有價值。

對於網絡交易中存在的問題，監管方面面臨一些挑戰。對於日常交易，監管部門無法進行實時監控，且當下對平臺經營者的監管懲治力度較弱。在監管手段上，監管部門鼓勵社會監督。此次發佈的徵求意見稿也提到，鼓勵、支持和保護一切組織和個人對網絡不正當競爭行爲進行社會監督。對涉嫌網絡不正當競爭的行爲，任何單位和個人有權向市場監管部門舉報，市場監管部門接到舉報後應當依法及時處理。

但是在李鳴濤看來，消費者個人通過舉報來進行維權有一定的困難，通過平臺經營者聯合治理效果會更好，或者通過公益部門發起公益訴訟。目前來看，執法方面面臨的挑戰還很多，監管部門還應該進行更多的嘗試與探索。

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互聯網時代，隨着科技的進步，訂票、打車、外賣等各類網上平臺等紛紛推出，雖然使用方便，但其中的問題也是層出不窮，除了違規收集用戶隱私，“大數據殺熟”的新聞也是屢見不鮮。