應用不得利用違法及不良信息誘導下載，互聯網信息服務算法推薦活動，關係着國家安全和社會公共利益，牽動着公民、法人和其他組織的合法權益，應用不得利用違法及不良信息誘導下載。
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日前，國家網信辦對2016年8月1日正式施行的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》進行了修訂，並於1月5日向社會公開徵求意見。
徵求意見稿規定，應用程序提供者應當規範經營管理行爲，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行爲，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載，不得通過機器或人工方式刷榜、刷量、控評，營造虛假流量。
徵求意見稿提出，應用程序爲用戶提供信息發佈、即時通訊等服務的，應當對申請註冊的用戶進行基於移動電話號碼、身份證件號碼或者統一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信息進行虛假註冊的，不得爲其提供相關服務。
應用程序提供者應當堅持最有利於未成年人的原則，關注未成年人健康成長，履行未成年人網絡保護各項義務，嚴格落實未成年用戶賬號實名註冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務。
保護用戶個人隱私方面，徵求意見稿要求應用程序提供商在處理個人信息活動中應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的並公開處理規則。
對於提供應用程序服務的分發平臺，徵求意見稿提出，應用程序分發平臺應當對申請上架和更新的應用程序名稱、圖標、簡介、信息服務、個人信息收集使用行爲等進行審覈，發現與註冊主體真實身份信息不相符的，特別是違規使用黨和國家形象標識或者假冒國家機關名義的，不得爲其提供服務；發現含有違法違規和不良信息的，存在數據安全風險隱患、違法違規收集使用個人信息行爲的，或者損害個人、組織合法權益的，應當停止提供服務。
此次徵求意見稿顯著特點是，強調打擊網絡黑灰產，防範下載量、評價指標等數據造假行爲，應用程序提供商不得以虛構下載量、編造評價等方式進行虛假宣傳。
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網絡安全審查是網絡安全領域的重要法律制度。
互聯網信息服務算法推薦活動，關係着國家安全和社會公共利益，牽動着公民、法人和其他組織的合法權益，影響着互聯網信息服務健康發展。
近日，國家互聯網信息辦公室聯合多個部門，先後發佈兩個重要文件，爲進一步加強網絡安全審查、營造清朗網絡空間指明瞭方向——
不得利用算法實施影響網絡輿論
近日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局聯合發佈《互聯網信息服務算法推薦管理規定》（以下簡稱《規定》），自2022年3月1日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規定》，旨在規範互聯網信息服務算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康發展。
近年來，算法應用在給政治、經濟、社會發展注入新動能的同時，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題也深刻影響着正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態安全、社會公平公正和網民合法權益帶來挑戰。在互聯網信息服務領域出臺具有針對性的算法推薦規章制度，是防範化解安全風險的需要，也是促進算法推薦服務健康發展、提升監管能力水平的需要。
《規定》明確，應用算法推薦技術，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術向用戶提供信息。國家網信部門負責統籌協調全國算法推薦服務治理和相關監督管理工作。國務院電信、公安、市場監管等有關部門依據各自職責負責算法推薦服務監督管理工作。地方網信部門負責統籌協調本行政區域內的算法推薦服務治理和相關監督管理工作。地方有關部門依據各自職責負責本行政區域內的算法推薦服務監督管理工作。
《規定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規範，要求算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當採取措施防範和抵制傳播不良信息；建立健全用戶註冊、信息發佈審覈、數據安全和個人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術措施，定期審覈、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等；建立健全用於識別違法和不良信息的特徵庫，發現違法和不良信息的，應當採取相應的處置措施；加強用戶模型和用戶標籤管理，完善記入用戶模型的'興趣點規則和用戶標籤管理規則；加強算法推薦服務版面頁面生態管理，建立完善人工干預和用戶自主選擇機制，在重點環節積極呈現符合主流價值導向的信息；規範開展互聯網新聞信息服務，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定範圍內的單位發佈的新聞信息；不得利用算法實施影響網絡輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行爲。
《規定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權，要求告知用戶其提供算法推薦服務的情況，並公示服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等；保障算法選擇權，應當向用戶提供不針對其個人特徵的選項，或者便捷的關閉算法推薦服務的選項。此外，對向未成年人、老年人、勞動者和消費者等主體提供算法推薦服務的，《規定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡，應當便利老年人安全使用算法推薦服務，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法，以及不得根據消費者的偏好、交易習慣等特徵利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。
《規定》要求，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過互聯網信息服務算法備案系統填報備案信息，履行備案手續；備案信息發生變更的，應當在規定時間內辦理變更手續。算法推薦服務提供者應當依法留存網絡日誌，配合有關部門開展安全評估和監督檢查工作，並提供必要的技術、數據等支持和協助。
國家互聯網信息辦公室有關負責人指出，算法推薦服務治理需要政府、企業、社會、網民等多方主體共同參與，推動算法推薦服務公正公平、規範透明，促進算法推薦服務向上向善，營造更加清朗的網絡空間。
超100萬用戶平臺赴國外上市，必須審查
近日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局等十三部門聯合修訂發佈《網絡安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年2月15日起施行。
國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，網絡安全審查是網絡安全領域的重要法律制度，原《辦法》自2020年6月1日施行以來，對於保障關鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全發揮了重要作用。爲落實《數據安全法》等法律法規要求，國家互聯網信息辦公室聯合相關部門修訂了《辦法》。
《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，並明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。根據審查實際需要，增加證監會作爲網絡安全審查工作機制成員單位，同時完善了國家安全風險評估因素等內容。
國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，《辦法》修訂對保障國家網絡安全和數據安全具有重要意義。
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近日，國家互聯網信息辦公室等十三部門修訂發佈《網絡安全審查辦法》(下稱《辦法》)，將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，並明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。
互聯網時代，人們在接受網絡平臺提供的服務時，不僅要在註冊環節提供個人信息，而且在使用中還要授權相關APP訪問各種用戶信息的權限。由此帶來的結果是，擁有越多用戶的網絡平臺，收集公民個人信息的機會也越多。而相關信息經過大數據分析，可以對用戶羣體的職業構成、行爲偏好、金融消費、出行軌跡等一系列涉及公民隱私的內容進行精準“畫像”。信息時代，數據爲王，掌握相關數據的敏感性不言自明。確保網絡平臺規範使用用戶信息，確保相關數據的絕對安全，無論對個人，還是對國家，都極爲重要。
應當看到，此次修訂發佈《辦法》，一方面是應對網絡發展日新月異的現實情形，另一方面更是對可能出現的隱患提前打好“預防針”。《辦法》明確“掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查”，就是切實貫徹“事前審查與持續監管相結合”的具體體現。《辦法》還增加了證監會作爲網絡安全審查工作機制成員單位，也是根據審查工作的實際需要，讓專業的人做專業的事，提前堵截並化解涉及國家安全的風險。同時，這也是提示：企業上市融資(包括赴境外上市)必須符合我國的各項法律法規，數據主體的權益更不能“讓渡”給境外機構，國家安全的底線不可觸碰!
網絡平臺不是虛擬的，它與能源、金融、電信等平臺一樣，是國家關鍵信息基礎設施供應鏈的重要一環。網絡平臺必須肩負起平臺的主體責任，承擔起應盡的社會責任，在我國法律法規允許的框架內運作，上述要求沒有任何“討價還價”的餘地，更沒有“博弈”的空間。誰在有關問題上“耍滑頭”，威脅到公衆利益乃至國家安全，必然要接受司法和行政的嚴懲。
保障個人信息安全，更要正本清源。相關法律要求，採集公民個人信息，必須符合合法性、正當性、必要性三原則。2021年12月，工信部對106款侵害用戶權益且未限期完成整改的APP進行下架處理，殷鑑不遠。
沒有網絡安全就沒有國家安全，守衛國家數據主權和安全刻不容緩。只有從不斷加強立法到強化執法，再到推動行業自律，一系列制度安排穩步推進，才能讓大衆真正享受美好的數字生活，才能更好地保障網絡安全和數據安全，維護國家安全。
