我國多舉措支持畢業生就業，已發放331億穩崗資金，2022年高校畢業生規模爲1076萬人，同比增加167萬人，規模和增量均創歷史新高。我國多舉措支持畢業生就業，已發放331億穩崗資金。
我國多舉措支持畢業生就業，已發放331億穩崗資金1
7 月 22 日，人力資源社會保障部舉行二季度網上新聞發佈會，人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩、人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼等人出席，介紹上半年人力資源和社會保障工作進展情況，並答記者問。
相關負責人表示，上半年全國城鎮新增就業 654 萬人，符合時序進度。全國城鎮調查失業率階段性走高後出現下降，6 月份回落至 5.5%。城鄉困難人員就業穩中有增，脫貧人口務工規模 3223 萬人，同比增加 160 萬人。
對於離校未就業畢業，分類推出基層就業、企業吸納、自主創業、靈活就業等政策禮包，集中兌現稅收減免、創業擔保貸款等政策，確保高校畢業生享受到政策紅利。
同時，人社部加大對市場主體穩崗擴崗支持力度，上半年，全國共向 584 萬戶企業發放穩崗資金 331 億元。在實施階段性降低失業保險費率政策基礎上，對困難行業企業階段性緩繳失業保險單位繳費部分，上半年共減收失業保險費 715 億元。
城鎮新增就業符合時序進度，青年人就業需更多關注
人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩指出，上半年全國新增城鎮就業 654 萬人，完成全年目標任務的 59%，符合時序進度。城鎮調查失業率階段性走高後出現下降，6 月回落至 5.5%。
1-6 月，全國城鎮新增就業 654 萬人，完成全年目標任務的 59%，符合時序進度。從各地情況看，28 個省 ( 自治區、直轄市 ) 和新疆生產建設兵團任務完成快於時序進度。
城鎮調查失業率方面，16-24 歲人羣就業壓力有所上升。一季度全國城鎮調查失業率均值爲 5.5%，處於較低水平。4 月份爲 6.1%，受疫情影響走高，5 月份爲 5.9%，有所回落，6 月份會進一步好轉。分年齡看，25-59 歲人口調查失業率低於整體失業水平，但 16-24 歲人口調查失業率有所上升。
從崗位供求關係上看，市場崗位需求大於求職人數。上半年，公共就業服務機構和市場機構求人倍率均在 1 以上。其中，二季度 100 個城市公共就業服務機構求人倍率 1.37。
城鄉困難人員就業穩中有增，6 月末，脫貧人口務工規模 3223 萬人，同比增加 160 萬人。上半年，就業困難人員就業 85 萬人，農村勞動力外出務工規模保持基本穩定，失業人員實現再就業 250 萬人。
多措並舉加大未就業畢業生就業支持力度
對於離校未就業畢業，人社部 7 月份開始集中對未就業畢業生進行就業幫扶。張瑩表示，人社部統籌各地人力資源社會保障部門，運用各種渠道，集中亮出線上線下求助途徑、招聘平臺、服務機構目錄和政策服務清單。目前，通過未就業畢業生求職登記小程序，已有超過 20 萬未就業畢業生登記了求職意願。
圍繞服務高校畢業生的高頻事項，分類推出基層就業、企業吸納、自主創業、靈活就業、培訓見習等政策禮包，集中兌現稅收減免、創業擔保貸款、資金補貼等政策，確保高校畢業生能夠及時足額享受到政策紅利。
高頻舉辦百日千萬網絡招聘、大中城市聯合招聘等系列線上線下招聘活動，爲畢業生提供就業崗位信息。" 目前，各地已開展線上招聘活動 1.1 萬場，舉辦現場活動 1500 餘場。加快推進事業單位公開招聘，實施 " 三支一扶 " 等基層服務項目，做實公共部門崗位招錄工作。" 張瑩表示。
人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼也指出，通過開展 " 百日千萬網絡招聘產業園專場 "" 國聘行動 " 等活動。目前共有 1.5 萬家企業提供 89 萬個就業崗位，接收 511 萬份求職者簡歷。
張文淼進一步指出，2022 年中央財政支持招募 " 三支一扶 " 人員 3.4 萬名。截至目前，共有 28 個省份發佈招募公告，計劃招募 3.95 萬個崗位，其中有 21 個省在中央財政補助名額的基礎上，進一步擴大了招募規模，比中央下達計劃數增加了 8500 多個。
下一步，" 人力資源社會保障部門將進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，爲離校未就業高校畢業生提供不間斷就業服務。" 張瑩表示。
張文淼也指出，人社部將會同有關部門做好 " 三支一扶 " 組織實施工作，指導各地積極穩妥做好人員招募、培訓和服務期滿流動等工作。進一步完善服務保障措施，積極發揮引導鼓勵高校畢業生到基層工作項目的示範引領作用。
着力穩市場主體穩就業
在助企紓困穩崗位保民生工作上，人社部加大對市場主體穩崗擴崗支持力度。人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨指出，提高穩崗返還標準，將中小微企業返還比例由 60% 最高提至 90%，大型企業由 30% 提至 50%。上半年，全國共向 584 萬戶企業發放穩崗資金 331 億元。
" 在延續實施階段性降低失業保險費率政策基礎上，對 5 個特困行業企業、17 個困難行業的困難企業，以及疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，階段性緩繳失業保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。1-6 月，通過降費率和緩繳，共減收失業保險費 715 億元。" 桂楨表示。
日前，國家醫保局、發改委等 4 部門聯合印發《關於階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費的通知》明確，滿足條件的地區，自 2022 年 7 月起，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳 3 個月職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。
國新辦舉行國務院政策例行吹風會上，人社部副部長李忠介紹，此前，我國出臺階段性緩繳企業養老、失業、工傷三項社會保險費相關政策。通過擴大政策的實施範圍，延長實施期限，加大穩崗支持力度，有利於緩解企業當期資金壓力，幫助企業渡過暫時難關。
李忠進一步指出，針對個體工商戶和靈活就業人員抗風險能力較弱、當前參保繳費壓力較大的情況，人社部明確，以個人身份參加企業職工基本養老保險的各類靈活就業人員，如果今年繳納養老保險費有困難，可以自願暫緩繳費，未繳費月度可於明年年底前進行補繳，繳費年限累計計算，不影響今後退休待遇。
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教育部數據顯示，2022年高校畢業生規模爲1076萬人，同比增加167萬人，規模和增量均創歷史新高。以往，政府部門、企業是吸納高校畢業生的主力軍。而今，社會組織也積極響應號召，共促高校畢業生就業。
2022年6月至7月間，民政部多次召開會議，要求社會組織挖掘自身潛力，增加就業崗位，拓寬就業市場。在數量快速增長的前提下，廣大社會組織應如何挖掘自身潛力，增加需求崗位，同時形成人才發展的長效機制，爲促就業帶來機會？
近日，《公益時報》記者走訪了社會組織、高校、專家，探尋共促高校畢業生的就業機會。
高校畢業生突破千萬
社會組織多措並舉增崗拓崗
民政部數據顯示，截至2021年年底，全國共有社會組織90.2萬家。其中，在縣（區）級登記的城鄉基層社會組織達到68.9萬家，佔社會組織總數的76%，吸納就業人數爲810.4萬人，平均每個組織的就業人數約爲12人；從人員學歷來看，大學專科及以上爲292.6萬人，佔比約36%。爲城鄉社區提供服務的社會組織呈現出吸納就業人數的容載量高但高學歷人員比例亟需提升的特點，在吸納高校畢業生就業方面仍有較大空間。
本月初，民政部社會組織管理局、北京市民政局聯合召開社會組織助力高校畢業生到城鄉社區就業工作座談會，進一步引導社區服務領域社會組織挖掘自身潛力，積極助力高校畢業生就業工作。
此後，民政部、教育部及人力資源社會保障部聯合發佈關於推動社會組織進一步助力高校畢業生等羣體就業工作的通知，要求各地要把促進高校畢業生等羣體就業擺在社會組織工作更加突出位置。
這對社會組織提出了更高的要求，同時也爲其進一步發揮服務社會的作用提供了廣闊空間。
2020年，北京、南京、珠海、青島、江西五地協作者團隊合影
在北京市協作者社會工作發展中心（以下簡稱“北京協作者”）創始人李濤看來，在促進高校畢業生就業方面，社會組織最直接的作用有三點：
“一是社會組織發揮就業載體作用，拓寬大學生城鄉社區就業渠道。社會工作服務機構服務對象主要爲城鄉社區，組織類型、服務領域、崗位匹配呈多元化，通過直接提供崗位可以拓寬大學生城鄉社區的就業崗位。二是發揮職業賦能和教育救助功能，提升大學生職業素養，促進穩定就業。三是發揮資源整合作用，擴大學生社會參與，發掘就業機會，聯合多方形成合力。”
據李濤介紹，截至目前，北京協作者在北京、江蘇、江西、山東、廣東等地共有五家機構，專職人員50餘人，兼職九人，其中60%爲大學應屆畢業生，涉及社會工作、社會學、教育學、經濟學、公共管理、新聞傳播、行政管理、會計等十幾個專業。“目前，北京協作者仍有約15個崗位在招聘中。”
北京師範大學珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心成立於2012年5月，是國內率先開展公益慈善領域本科層次專門人才培養的教育機構。截至2022年6月，該中心已培養八屆共306名學生。
北京師範大學珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心第八屆畢業典禮
該中心主任楊志偉表示，從短期來看，發揮社會組織擔當和作用，解決市場供需矛盾、緩解高校畢業生就業壓力，這是穩就業、促就業的現實舉措。“社會組織服務大多面向基層社區，鼓勵更多高校畢業生紮根基層，服務社會民生領域，能夠促進社會高質量發展，同時讓社會組織聚集更多人才。”
轉變傳統就業擇業理念
先就業後擇業成爲一種選擇
面對激增的就業壓力，高校畢業生該如何抉擇？先就業後擇業成爲一種選擇。
國務院就業工作領導小組辦公室就業指導專家、華東師範大學經濟與管理學部教授賈利軍談道，職場中存在一個“三級跳”理論：第一級，首份工作不要太在乎薪酬，應該注重鍛鍊機會，通過第一份工作來充分社會化。
只有在擁有好的知識結構和社會化程度後，才能變成真正成熟的工作者。第二級，要思考在工作中究竟想要獲得什麼，建立起成熟的職業發展觀。第三級，充分發揮自己的潛能，追求職場的巔峯。
“大學生就業具有明顯雙重特性。疫情使得就業形勢更爲嚴峻，但這種困難是暫時的，1076萬畢業生是優質的人力資源，也是下一輪中國經濟騰飛的有生力量。”賈利軍表示。
在楊志偉看來，社會組織領域人才需求旺盛，對有行業背景和經驗的學生有着更多期待。“中心學生在慈善政策、晉升渠道、行業發展等方面受過一定教育培訓，去社會組織就業的積極性相比其他專業更高。另外，學生更多傾向於基金會就業，崗位設置、勞動保障、職業發展相對完善也是選擇的重要原因。”
另外值得一提的是，從就業市場反饋數據看，經濟類社會團體對推動社會發展起到重要作用，該領域人才需求旺盛，並衍生出更爲專業的人才需求。不過，經濟類社會團體傾向於從自身會員企業中挑選人才，高校畢業生進入經濟類社會團體，崗位設置、勞動保障、職業發展充滿不確定性。選擇經濟類社會團體就業，還不是高校畢業生就業的主流趨勢。
就業需要專業知識
更需要職業理想
目前，社會組織有着非常大的.基數，如何形成合力、挖掘潛力開發用工崗位，有很大空間。而如何利用好這些崗位，讓就業者少走彎路，社會組織在培養模式上應有充分考量。
作爲全國首批高級社會工作師的李濤認爲，對專業負責是社會工作倫理中的一條重要原則，每一名社會工作者都有責任培育人才並對其發展負責。“社會組織崗位價值的發揮不能只看能力，還需有奉獻社區的專業理想。用人單位必須建立起專業的服務管理和督導支持系統。”
以北京協作者爲例。李濤表示，機構會對實習生提供崗位支持，培育專業理想，增強其崗位勝任力；在構建可持續發展機制外，還會形成書面、個案、小組督導、實習前規劃及實習後評估，與校方溝通等協作機制，這些均由具備督導資格的資深社會工作者擔任。“協作者工作團隊中有20多人就是從實習生成長爲一線社工乃至機構管理者的。”
李濤表示，協作者的一個目標，即通過接受實習生，培養就業者瞭解本土社區服務實踐情境，培育公益理念，提高理論與實踐結合的專業服務能力，推動其持續參與社區服務。無論該就業者未來是否留在本單位工作，這項培訓都是不可或缺的。
社會組織努力“拓崗”
政府也應有效施策
2022年2月22日，“慈善管理”專業正式列入普通高等學校本科專業目錄
楊志偉表示，一些社會組織經費不足、自身發展困難，這是客觀現狀，需要引起重視。“應出臺相關激勵措施，覆蓋社會組織領域，重視其發展短板，如勞動保障、職業晉升、薪酬待遇等。行業發展短板，實際上限制了高水平人才進入社會組織行業，產生阻隔效應。”
楊志偉談道，社會組織拓崗中有三點值得關注：一是宏觀政策層面，政策供給要破除現有制度障礙，營造友善政策環境；二是新形勢下社會組織要加強自身能力建設，實現自我突破，在錯位發展上辦出機構特色；三是加大政府購買社會組織服務或其他保障政策，讓社會組織因需求拓展崗位，有能力開發崗位，促進良性就業。
在李濤看來，當前社會組織巨大的人才需求同低迷的就業選擇之間存在一定矛盾：一方面，社會組織需要用人；而另一方面，相關政策相對模糊，導致機構內部治理面臨不確定性，這對人才職業規劃產生一定影響。“社會組織、社區、社會工作者真正的需求需要被重視。”
在社會組織規模及數量快速發展的大背景下，廣大社會組織更要積極履行社會責任，通過政策支持及人力資源的升級換代，實現更高質量發展。賈利軍談道，“社會組織更需要優良的組織文化，用事業留人，用舞臺留人，通過自身努力讓機構在行業中變得更有價值。”
我國多舉措支持畢業生就業，已發放331億穩崗資金3
今年全國高校畢業生規模和增量均創歷史新高，達到1076萬人，比上一年增加167萬人。近一段時間，有關部門密集推出多項舉措，爲高校畢業生就業提供保障。與此同時，各地也出臺了多種政策措施，千方百計爲高校畢業生就業創造條件。
發揮社會組織作用
民政部、教育部、人社部近日聯合印發通知，推動社會組織進一步助力高校畢業生等羣體就業。
通知指出，以社會團體、基金會和社會服務機構爲主體組成的社會組織是吸納就業的重要力量，要把促進高校畢業生等羣體就業擺在社會組織工作更加突出的位置，完善社會組織吸納就業政策，優化社會組織發展環境，引導社會組織動員社會力量，助力開發就業崗位、拓展就業空間、提供就業服務。
通知強調，各地要嚴格開展社會組織登記審查，將新成立社會組織“有與其業務活動相適應的專職工作人員”的法定準入條件落到實處，帶動專職就業崗位增加；要廣泛動員、積極推動社會組織參與“百萬就業見習崗位募集計劃”，指導社會組織結合高質量發展要求合理設置見習崗位條件，增強對高校畢業生吸引力；
要引導和鼓勵社會組織依據章程、業務範圍和自身專長優勢，在規範有序開展活動基礎上，積極提供專業化、多樣化、個性化服務，推動以事業發展支撐就業；要有序組織高校大學生到社會組織開展就業對接、實習實踐、志願服務、社會公益等活動，提高高校畢業生到社會組織及其會員單位、理事單位就業的積極性。
此外，通知還要求，創新校社合作模式，加強人才供需對接，鼓勵社會組織與職業院校、技工院校共建實訓基地，通過校社雙師帶徒、工學交替等方式，推進開展訂單、定崗、定向式人才培養，滿足社會組織領域對急需緊缺人才需求，助推社會組織高質量發展。
離校未就業有保障
眼下，在應屆高校畢業生中仍有一些人沒有就業。爲此，人社部近日印發通知，將通過開放未就業畢業生求職登記、完善實名幫扶、推動公共部門崗位加快落地等9方面措施，對2022屆離校未就業畢業生集中開展服務攻堅行動，保障畢業生的求職之路。
離校未就業高校畢業生服務攻堅行動的服務對象，包括2022屆離校未就業高校畢業生，以及35歲以下登記失業青年。
行動將從今年7月一直持續到12月底，求職者可通過登錄未就業畢業生求職登記小程序、失業登記全國統一服務平臺或到線下公共就業服務機構，進行求職登記、失業登記，免費獲取崗位信息、職業指導、職業培訓等公共就業服務。如果準備自主創業，可以參加創業培訓來提升創業能力，也可以申請創業擔保貸款及貼息、稅收優惠、創業補貼等來減輕創業壓力。
值得注意的是，對於脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及殘疾、較長時間未就業等有特殊困難的未就業畢業生，各地方還將組織黨員幹部、服務機構結對幫扶，制訂“一人一策”幫扶計劃。
對於有志自主創業的畢業生，也可獲得政策“大禮包”。畢業生不僅可以參加免費的創業培訓，提升創業能力，還可以申請創業擔保貸款及貼息、稅收優惠、創業補貼等政策，減輕創業壓力。
不僅如此，各地由政府部門投資開發的創業孵化基地也將向畢業生敞開大門，提供開業指導、項目推介、孵化服務等支持。
各地多舉措促就業
近期，各地紛紛出臺多種政策措施，爲高校畢業生就業創造條件。
對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同並參加城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼；對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生，可通過公益性崗位兜底安置……陝西近日就做好高校畢業生等青年就業創業工作推出了相關鼓勵措施。
貴州出臺的高校畢業生就業創業政策服務清單提出多項鼓勵支持自主創業的政策。其中，對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常經營1年以上的離校2年內高校畢業生，按規定給予一次性5000元創業補貼。
引導高校畢業生到12個農業特色優勢產業領辦創辦農業企業，重點圍繞農產品流通、農業種養殖等農業領域創業，按規定給予一次性1萬元創業補貼。
福州推出了“國有企業招聘應屆畢業生產生的工資總額增量，可不計入當年工資總額幅度調增控制範圍”政策，推動國有企業提供的崗位數同比增長10%。當前，已針對2022屆高校畢業生髮布就業崗位14.8萬個。
其中，機關事業單位、國有企業、重點龍頭企業崗位佔比約20%。同時，開展送崗留才進校園。福州市人社局相關負責人表示，目前已累計組織408家(次)用人單位，提供近6000個畢業生優質就業崗位，輻射福州大學城21所高校學生。
