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房產稅政策最新規定

來源:時尚冬    閱讀: 2.29W 次
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房產稅政策最新規定,房地產稅的作用更多地是引導住房合理消費和土地資源節約集約利用,促進房地產市場平穩健康發展,穩定房地產市場是重要目的之一。房產稅政策最新規定.

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今日(10月23日),第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定,授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

這意味着,爭議多年之久的房地產稅終於開始啓動,中國房地產再迎前所未有的超級變量。

房地產稅試點的方案

1)從稅源看,此次試點地區將以房價上漲壓力較大的熱點城市爲主,比如長三角、珠三角、京津冀等地區以及部分區域中心城市。採取熱點城市試點方式,除了技術難度下降之外,還有就是複雜性下降,如果全國普徵房地產稅,需要實現全國不動產實名制和房地產聯網,而根據美國、韓國、英國等經驗,不動產實名制和金融實名制是現代國家治理的`基礎,既是經濟改革也是政治改革。

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2)從課稅對象看,以存量房爲基礎徵稅的可能性較大。此前上海與重慶試點效果未達預期的原因之一是其課稅對象範圍過小,上海僅對新購住宅徵稅,重慶僅對高端住宅徵稅。隨着一二線城市進入存量房時代,增量住宅增速放緩,課稅對象將以存量房爲基礎。

3)從課稅依據看,預計我國房地產稅試點將以市場評估價值爲徵稅基礎。基於發達國家、上海重慶方案的經驗,有以虛擬租金或市場評估價值爲徵稅基礎兩種方式,預計我國房地產稅試點將以市場評估價值爲徵稅基礎,並且根據家庭成員人數、撫養負擔、生育狀況、特殊羣體等給予抵扣面積或稅收優惠。

4)從稅率看,可能由國務院劃定稅率範圍、各地因城施策確定差異化稅率,且整體稅率不會太高。根據發達國家及上海重慶經驗,房地產稅率主要採取累進稅率、平均稅率方式,且稅率較低。此前上海重慶分別採用0.4%、0.6%兩檔和0.5%、1%、1.2%三檔稅率,預計試點城市將因城施策,稅率一開始不會太高。

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5)從稅收優惠看,可能採取首套免徵和免徵面積相結合的方式,同時對剛需及特殊羣體免徵。此前上海試點方案的免徵面積是人均居住面積的2倍,預計此次試點將對免徵面積做出調整以擴大稅基。

6)目前爭議點主要是:由於交易環節的契稅、土地增值稅等較重,開徵存量環節的房地產稅,能否降低交易環節稅負,否則居民整體稅負提升較大;如何解決解釋民用住宅土地使用權年限70年和房地產稅的關係及合理性,70年以後怎麼辦,能否給居民穩定預期;推出時點的選擇,前期三道紅線、貸款集中度管理、限購限貸等政策集中出臺,當前房地產市場和土拍市場不景氣。

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10月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定。

自5月份財政部等部門召開房地產稅改革試點工作座談會以來,高層密集聲,短短5個月時間,就迎來了房地產稅試點工作落地的決定。

本次全國人大常務委員會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作,充分體現了國家最 高領導人發聲後,房地產稅試點工作在加速推進和落地。另外,從表述中亦可看出,房地產稅的作用更多地是引導住房合理消費和土地資源節約集約利用,促進房地產市場平穩健康發展,穩定房地產市場是重要目的之一。

房產稅政策最新規定 第3張

那麼,房地產稅的落地執行,對樓市有何影響?

首先,從納稅對象來看,根據中指研究院的觀點,試點城市房地產稅是對保有環節的徵稅,,從國際經驗來看,對首套剛需影響較小。

房地產稅屬於地方稅的一種,國務院制定試點具體方法,試點地區制定具體實施細則,各地或將結合各地的實際情況,從徵收的免徵範圍(針對新增住房或存量住房徵收,按人均面積或套數徵收等)、稅基、稅率等方面制定適合當地的徵收細則。

2011年以來,上海和重慶試點實施房產稅,普遍存在稅基窄、稅率低、優惠力度大等情況,徵收對象“重增量、輕存量”,對本地戶籍家庭稅收優惠明顯。但不同之處在於,重慶稅制相對複雜,計稅依據既要看房屋單價也要看購房者情況;上海以家庭人均面積作爲免徵依據,避免假離婚避稅等情況。此外,上海在稅收優惠方面主要針對高層次人才和常住超三年務工人員,而重慶則僅需繳納半年及以上社保即可免徵房產稅。

中指研究院認爲,預計本次試點的城市可能借鑑上海、重慶房產稅試點的內容並進行適當調整,鑑於此前上海和重慶試點效果有限,本次房地產稅試點對於課稅對象(包含存量)、稅率、免徵等相關政策力度或有加大,但對首套及人均起徵面積免徵優惠原則仍會存在。

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