爲了確保事情或工作有序有力開展，就需要我們事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那麼大家知道方案怎麼寫才規範嗎？以下是小編整理的生活區冬季取暖安全工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、總則
1.1編制目的
爲提高風電場處置突發事件的能力，確保在發生冰凍天氣下，風電場設備能夠穩定運行，高效有序地做好本風電場應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護正常的生產秩序，根據風電場實際情況制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據下列法規、規章制度及預案編制：
（一）《電力生產事故調查暫行規定》（國家電力監管委員會令[第4號]）
1.3適用範圍
適用於風電場雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作
二、應急處置基本原則
遵循“安全第一，預防爲主，綜合治理”的方針，堅持防禦和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。領導統一指揮、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。
三、事件類型和危害程度分析
3.1事件類型
雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨後遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。 3.2危害程度分析
雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀杆塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面溼滑，增加交通事故發生的機率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供暖管路凍結，造成生產和生活供水、供暖中斷。
四、事件分級
雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，一般分爲4級：
4.1 I級——特大雨雪冰凍災害
當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。
4.2 II級——大雨雪冰凍災害
當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。 4.3 Ⅲ級——較大雨雪冰凍災害
當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。 4.4 Ⅳ級——一般雨雪冰凍災害
當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到8mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。
五、應急指揮機構及職責
5.1應急指揮機構的組成
現場指揮組組長：風電場場長 副組長：風電場安全員 風電場應急救援組
風電場應急救援組組長：值長 副組長：班組安全員 成員：班組其他成員
5.1.2應急救援工作組
工作組爲常設機構，由風電場場長兼任，負責本預案的執行和日常管理工作。
5.2應急指揮機構的職責
(1)發佈和解除應急救援命令和信號。
(2)組織指揮應急小組實施應急工作。
(3)向上級彙報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。
5.3應急救援工作組的職責
(1)負責組織本應急預案的編制、修訂及審覈。 (2)負責組建應急專業隊伍，並組織實施和演練。 (3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。
六、預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門和人員
雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由風電場當班運行值班人員負責。
6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道
雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發佈的雨雪冰凍災害預警信息。來自風電場測風塔及氣象計實測數據。
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序 風電場要加強現場雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對風場設備安全運行狀況進行評估，並將結果及時報送生產副總經理。
6.2預警發佈與預警行動
6.2.1預警分級
預報等級按國家統一標準劃分爲4級：
(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；
(2) III級：較大雨雪冰凍災害；
(3)II級：大雨雪冰凍災害；
(4)I級：特大雨雪冰凍災害；
6.2.2預警發佈後的應對措施
(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防禦特大雨雪冰凍災害的思想準備。
(2)建立健全防禦雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防禦雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防禦雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。
(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。
(4)按照分級負責的原則，儲備必需的防禦雨雪冰凍災害物資，合理配置。
(5)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。
七、信息報告
7.1應急值班電話
風電場24小時應急值班電話：xxxxxxxxxx 。
7.2應急報告的程序、方式和時限
7.2.1雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，後抓緊覈實補報詳情。
7.2.3有關檢修人員在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告後，經覈實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，並在2小時內向公司生產副總經理報告。
7.3速報內容
災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成後果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
八、應急晌應
8.1響應分級
在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分爲4級：
8.1.1 Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。
8.1.2 111級響應：應對較大雨雪冰凍災害。
8.1.3 II級響應：應對大雨雪冰凍災害。
8.1.4 I級響應：應對特大雨雪冰凍災害。
8.2響應程序
8.2.1啓動應急預案的條件
(1)Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。
（2)III級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故
(3) 11級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。．
(4)I級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。
8.2.2響應啓動
(1)Ⅳ級響應：風電場應急總指揮宣佈啓動應急預案；
(2) 111級響應：風電場應急總指揮宣佈啓動應急預案；
(3)II級響應：風電場應急總指揮宣佈啓動應急預案；
(4)I級響應：風電場應急總指揮宣佈啓動應急預案。
8.2.3響應行動
當確認災害與應急處置的各項要求和預案分工符合時。
九、應急措施
9．1線路覆冰應對措施
線路覆冰的應對措施從設計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：
（1）建議線路設計時，對線路經過區域進行氣象資料、環境資料和環境特徵等收集和分析，儘量避開覆冰區域；對於不能避開的覆冰區域，應合理設計抗冰厚度，確保杆塔及導線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。
（2）加強線路覆冰監測，對於易產生導線舞動區段，採取在導線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉線夾的導線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。
（3）對於重冰區線路，建議在變電站加裝SVC直流融冰技術，對導線或地線進行融冰。利用導線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產生熱量，從而達到融冰目的。
（4）當氣溫下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現象，鐵塔檢查防震錘、U型卡環、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，並採取相應應急措施。
（5）做好線路備品備件物資統計和梳理工作，備足線路所需器具，爲應急搶修做好準備工作。
十、應急物資與裝備
風電場物資管理員結合風電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數量防禦雨雪冰凍災害物資。防禦雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用風電場儲備的防禦雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由應急總指揮向公司綜合部申請物資援助。
十一、培訓和演練
各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防禦雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術工作。每年在秋冬雨雪多發季節開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。
十二、預案備案
本預案報上級公司主管部門備案。
目前，我項目部承建的雍景山城所在的富陽地區已進入冬季，由於天氣寒冷易導致一系列安全問題，爲了最大限度減低各類事故的發生率和受害率，力求早發現、早出動、早處理，，明確“防寒防凍”工作重點和“防寒防凍”工作責任人，根據國家相關法律法規和業主《關於做好防寒防凍工作的緊急通知》文件要求，結合本表頓實際情況，制定本預案。
一、編制理由和依據
1-1《中華人民共和國安全生產法》
1-2《中華人民共和國氣象法》
1-3《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》
1-4《重大氣象災害預警應急預案》
1-5《重大突發性氣象災害信息報送標準和處置辦法》
二、任務和目的
爲了確保本標段全體員工的安全和健康、機械設備正常運行，防止重大事故發生，確保重大事故應急救援工作高效，及時有序進行，以最快速度趕赴現場，以最大限度減少事故傷害，根據工程項目的實際情況指定本預案。
三、應急準備
3-1、安全應急救援領導小組組長:葉兆平副組長：鄭健，成員：邢紅衛、何迪龍、毛髮雨、胡棟波、汪訓鴻3-2安全應急救援領導小組職責
3-2-1應急救援小組：負責指定本項目的應急預案，組建項目專業救援隊伍，在發生事故時，臨時組織救援，並及時向上級報告情況，向上級有關部門請求支援。
3-2-2辦公室：負責現場統計，在接到事故報告後立即上報救援小組的組長。
3-2-3組長：負責本項目應急救援的指揮工作。3-2-4副組長：協助組長負責應急救援的指揮工作。3-2-5物資設備部：保障設備物質調配，保證物質供給。
3-3、應急救援物資附表1
四、應急響應
當發生事故時，現場發現人員應採取措施控制事態蔓延或擴大，通知應急救援小組指揮。
項目部接到通知報告後，立即啓動應急救援準備預案，組織有關人員、設備、物資、設施及器材，趕赴現場採取有效措施搶險傷員和財產，於此同時：
①在事故調查小組未進入現場前，應派專人看護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員，防止事故擴大而需移動部分物件時，必須做出標誌，繪製事故現場圖，攝影或錄像，並詳細說明、清理事故現場，要經過事故調查小組同意後方可進行。
②當時態不能有效控制，在應急救援小組的同意指揮下，應立即向相關部門求援，必要時要疏散人員。
③若需轉送醫院的重傷員，在撥打120後，應派專人在有明顯標誌的路口、位置等待救護車。
五、現場醫療救護
救援小組到現場後，應儘快將傷者擡出危險區域，分輕重對傷者進行現場救護，並護送重傷者轉相應醫院。
六、“防雪防凍”措施
1）防止施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；橋面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除乾淨。
2）施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工範圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便採取措施。下雪天嚴禁高處作業，風力大於六級時應停止一切室外施工作業。
3）應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪後應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
4）項目部、施工隊各級領導必須加強幹部值班和現場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現場作業安全，一旦發生險情，立即上報並迅速啓動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。
5）員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。
6）霜、雪過後要及時清掃作業面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格後才能繼續使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。
7）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒後駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，儘可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。
8）現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。
9)保證勞務工有良好的過冬環境，項目部統籌考慮，關心勞務工的衣食住行，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執證上崗電工統一按照規定佈設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。
10)及時關注氣象預報，確保氣象信息收集渠道暢通，及時掌握氣象變化情況。
七、應急演練
在上級批准和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒防凍”應急救援預案演練。
八、附則
本預案服從當地政府、業主、福建省第一公路工程公司《防寒防凍應急預案》的規定；
爲保證我廠設備正常運轉，確保冬季內的順利安全生產，特制定本預案，具體內容如下：
一、防範措施
1、加強對設備的防寒防凍工作，機電、生產班組加強對主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進行保暖處理。
2、生產班組在交接班時及日常生產過程中做好備用設備及停開的設備放水工作；裸露在室外的各個閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。
3、主廠房、外圍皮帶走廊、產品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關嚴，破損窗戶及時修復或封堵，作好室內保暖工作。
4、日常生產中，停車時間超過兩小時以上的，停用設備要求每兩小時空車運轉一次；各個泵及管道要進行放水，保持冷卻泵正常開啓。
5、冬季生產中，外部現場嚴禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結冰，危及行人安全。
6、廠內員工在上下樓梯時，禁止將手插進口袋內不扶扶手，原煤倉、產品倉、矸石倉外樓梯嚴禁行人通過。
7、介質、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時送到而影響正常生產的問題。
8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對各個區域暖氣管路進行全面排查，有問題及時處理，確保正常供暖。
9、準備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結能夠及時處理。
二、事故處理預案
在生產過程中，如遇設備或管道凍住事故，不能強行啓動設備，應用膠皮管子接暖氣進行化凍，完全化凍後方可啓動設備。
三、職工取暖。
1、對各崗位的暖氣進行全面排查，確保每個崗位暖氣都能正常取暖。
2、隨時檢查廠房各門窗情況，及時提醒職工做好自身保暖工作。
四、責任落實。
1．各班組長及值班領導是本單位防凍防寒工作的第一責任人，對本隊防凍防寒工作負責。
2．本廠生產現場不設任何形式的烤火爐及電氣取暖設備。私自使用的按廠相關規定追究責任人責任。
3．對沒有按照本預案進行防凍防寒責任落實的班組及個人，當發生凍壞設備的事件後，按相關制度規定追究其責任。
4．對違反規定上下樓梯不扶扶手及走各個精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴格處理。
5、對於易發生高空墜冰的區域要設立警示牌、必要時設立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。
一、目的
爲明確以運行總監爲組長的防寒防凍工作領導小組，對主要設備做好保溫措施；做好冬季正常生產工作。確保污水處理廠生產、設施、員工的人身安全，結合本廠的實際情況，特制定本《防寒防凍應急處置預案》。
他們針對供暖管網有可能凍結的表管都按照質量標準化的要求進行了保溫處理；要求運行人員要在防寒期間加強對設備的巡檢和對運行記錄的規範管理，並作好事故預想；檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的質量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷連續處理，切實提高設備的運行效率，確保崇明城橋污水處理廠廠的安全渡寒和安全生產。
二、使用範圍
本《防寒防凍應急處置預案》僅適合於本污水處理廠防寒防凍事故的防範和和應急救援。
三、應急指揮機構及職能
3.1防寒防凍應急救援領導小組的構成
污水處理廠的“應急事故處理領導小組”是防寒防凍應急救援的領導小組。該組織由運行總監、工藝工程師、設備工程師及綜合管理員組成。
防寒防凍應急救援領導小組組成：
在啓動本《防寒防凍應急處置預案》時，由組長任總指揮負責全廠防寒防凍應急工作的組織和指揮。
3.2防寒防凍應急領導小組的主要職責
負責本《預案》的制定、審查、和修訂。組織實施本《預案》，對相關人員進行培訓和《預案》演練；檢查落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；安排受損設施搶修，恢復生產。
四、防寒防凍應急反應程序
1、在防寒防凍領導小組的領導下，各部門在入凍前由運行總監組織對廠內各類設備、設施進行一次詳細的檢查，同時要求各工種相應成立防寒防凍應急搶修小組。
2、在檢查中發現有存在凍害可能的設備設施，要及時進行處理；對於不能及時處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍應急小組協調解決。
3、各部門的檢查重點應爲：關鍵設備、水管路以及水錶等保溫設施、通信線路、電線電纜、儀表等。
4、各部門要儲備好冬季線路的必備物資以及做好室內設備的防護措施，一旦發生凍害要保證能立即對設備進行可靠防護，避免設備遭受侵害。
5、各部門員工必須無條件服從防寒防凍應急小組統一指揮，實施防寒防凍應急救援工作。
6、發生凍害事故後，各部門負責人要準確判斷事故性質，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室彙報，準確講清人員受傷或設備受損實際情況以及彙報人及通信聯絡辦法。
7、防寒防凍應急小組值班人員將險情上報防寒防凍應急組長，防寒防凍領導小組立即組織相關人員根據實際情況制定出具體搶險方案。
8、若是設備受到侵害，領導小組應通知檢修人員準備搶修材料，到達現場搶修。
爲貫徹落實市委、市政府關於大氣污染治理的決策部署，加快推進20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域範圍內，佔用集體建設用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚居點。
一、工作目標及進度安排
（一）工作目標。20xx年10月31日前，完成700個農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區平原地區村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優質燃煤替代。
（二）進度安排。4月30日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，並對以往政策進行部分調整。
（一）對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自採暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式取暖的農村地區村莊內住戶，按照不高於市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價格高出市政天然氣管網供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實施改造並負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同覈定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業實施改造並負責供氣的，市財政按照該企業與各區政府共同覈定的戶數和用氣量，將補貼資金撥付到各區財政。
（二）對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1。2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2。4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
（三）對農業設施的支持政策。對冬季取暖農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；對農業設施外牆進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業改革發展資金給予補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業局共同研究制定。
（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，採用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，採用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
（五）對以往“煤改電”、“煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施“煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1。2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
（一）強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要及時溝通，密切協作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考覈。各有關區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，建立完善區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊內住戶的取暖需求。
（二）狠抓工作落實
市政府與各有關區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考覈，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區給予適當獎勵。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位並加強對資金使用情況的監督考覈。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，並按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要積極協調相關工程建設涉及的手續辦理，加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。
（三）嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準，各有關區政府要嚴格按照程序選擇供應企業和產品。發展改革、科技、質監、環保等部門要加強“煤改清潔能源”技術多樣性研究，着力改善能源結構，加大創新力度，開發農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜合使用效率。
（四）加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環節的質量檢測和監督檢查。各有關區政府要切實落實主體責任，持續開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點地區生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售、運輸不符合質量標準燃煤等行爲。
（五）加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大羣衆積極支持、參與“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵羣衆使用新技術新設備取暖，爲改善冬季空氣質量貢獻力量。
爲全面深入細緻做好我縣冬季取暖工作，確保羣衆溫暖過冬，根據中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關於做好全市農村冬季取暖工作確保羣衆溫暖過冬的通知》要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹林武書記、藍佛安省長關於保障羣衆溫暖過冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應暨確保人民羣衆溫暖過冬電視電話會議精神，牢固樹立以人民爲中心的發展理念，將羣衆溫暖過冬作爲“我爲羣衆辦實事”的生動實踐，作爲維護人民羣衆根本利益的大事要事，作爲今冬明春的一項重要民生工程，拿出切實有效舉措，解決好羣衆“着難愁盼”，努力對衝煤價上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大羣衆特別是困難羣衆都能溫暖過冬。
二、重點任務
（一）迅速全面開展取暖摸排工作。各鄉鎮（社區）要成立保障羣衆溫暖過冬工作專班，發動鄉村兩級幹部、駐村工作隊對轄區內羣衆取暖情況開展一次“拉網式”大排查，落實到村、精確到戶、不落一人，全面掌握情況底數。特別是要重點關注農村孤寡老人、留守兒童、“三類對象”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）、分散供養人員、低收入家庭等特殊羣體，瞭解所需所盼，建立工作臺賬，制定針對性措施。所有摸排情況要以村爲主、以戶爲單位，製圖上牆，精準掌握。（責任單位：各鄉鎮人民政府、社區辦）
（二）加快“煤改電”工程特別是電網改造工程實施進度。各項目承載主體要克服嚴寒等不利氣候條件影響，調動精兵強將，多派技術人員，統籌物資設備，晝夜加班，分秒必爭，搶時間，趕進度，確保42930戶“煤改電”用戶安全運行。能源局要統籌協調好電網改造、落實“煤改電”電價補貼相關工作，確保工程即完、電網即接、用戶即暖。（責任單位：能源局、國家電網陽高分公司、大同開發建設集團有限公司）
（三）保障縣城集中供熱用煤和未實施清潔取暖改造戶燃煤充足。對接晉能控股煤炭運銷公司，簽訂清潔煤購買合同，保障燃煤供應；開通綠色通道，幫助未實施清潔取暖改造戶購置清潔煤；加強集中供熱的協調、監督、管理，督促供熱公司切實履行社會責任，對日常發現的設備、管網故障及時維修，對羣衆反映的各類訴求及時迴應解決。（責任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
（四）建立健全煤炭供應網絡。積極與上級能源部門對接，爭取政策性保障用煤，合理佈局銷售網點；各鄉鎮結合實際情況，合理佈局潔淨煤銷售網點，方便農村羣衆就近購煤；各鄉鎮、村委會儲備一定數量的應急保障煤。（責任單位：能源局、各鄉鎮人民政府）
（五）保障生物質取暖戶燃料供應充足。對11362戶已實施生物質取暖用戶的燃料需求進行精準測算，加大生物質燃料的調運、儲備力度，拿出專項補貼，確保生物質取暖用戶燃料充足、正常使用。（責任單位：農業農村局、各鄉鎮人民政府）
（六）盡心盡情盡力做好農村困難羣衆溫暖過冬工作。縣財政拿出專項資金採購買“愛心煤”，保障特殊困難羣衆取暖用煤需求。繼續保持打贏脫貧攻堅戰的優良作風，採取臨時救助、黨員結對、社會幫扶等多種措施，全力以赴做好農村鰥寡孤獨、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊羣體的溫暖過冬工作。（責任單位：財政局、各鄉鎮人民政府、各駐村幫扶單位）
（七）做好冬季取暖應急處置工作。各相關部門和鄉鎮要建立應對極寒天氣冬季取暖應急預案，儲備應急物資，健全應急機制，及時處置極寒天氣給羣衆取暖造成的不利影響和危害。（責任單位：應急管理局、能源局、農業農村局、各鄉鎮人民政府）
（八）做好冬季取暖隱患排查和安全宣傳教育工作。深入開展冬季取暖安全隱患排查，及時幫助羣衆解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識宣傳，防止發生一氧化碳中毒、凍傷等事故發生，確保羣衆安全溫暖過冬。引導羣衆儲備一定數量木質燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應對極端寒冷天氣取暖問題。（責任單位：各鄉鎮人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立陽高縣做好冬季取暖工作確保羣衆溫暖過冬工作專班，縣委副書記、縣長謝雲任組長，副縣長蘭學欣、冀雪俊、鍾志剛、馬斌、孟永泉、任雪峯任副組長，發改、能源、住建、農業農村、鄉村振興、國家電網陽高分公司、各鄉鎮人民政府爲成員單位，全面協調推進羣衆溫暖過冬保障工作。
（二）健全工作機制。建立四套班領導包鄉鎮（社區）、鄉鎮（社區）幹部包村、村（居委會）幹部包戶的“三包”機制，層層壓實責任，確保全部羣衆溫暖過冬；建立“日報告、周研判、月推進”調度機制，及時研究解決羣衆過冬面臨的困難和問題；建立專項督查機制，成立專項督導組，採取“四不兩直”的方式，深入鄉鎮、村、戶，對冬季取暖保障措施落實情況進行督導，發現問題及時處理，對於整改不重視、工作不細緻、羣衆反映強烈的鄉鎮、村和單位，嚴肅問責，決不姑息遷就。
（三）凝聚社會合力。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動員社會各界積極參與農村冬季取暖保障工作，獻愛心、送溫暖，切實讓廣大羣衆感受到黨和政府的關懷。
1、總則
1.1編制目的
爲加強冰雪天氣時我區城市道路防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區防汛抗旱指揮部作爲城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，保證道路交通設施完好，確保全區生產、生活正常進行，爲全區社會、經濟的穩定發展提供保障，根據國家、省、市有關法律、法規、規定，結合四方區的實際情況，編制本預案。
1.2工作原則
1.2.1政府領導原則：區防汛抗旱指揮部統一領導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。
1.2.2依法規範原則：明確各相關部門、單位、個人責任、權利和義務，規範冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工負責原則：各部門、各街道辦事處、駐區單位、部隊根據各自職責，分別做好防雪清雪工作。
1.2.4優先原則：防雪清雪工作重點保證城市快速路、主幹道、次幹道、高架道路、橋樑等(兼顧其它道路)交通暢通。
1.2.5屬地化原則：各責任單位負責組織區域範圍內的防雪清雪工作。在落實專業防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充分發揮街道辦事處、社區、駐區單位的作用，就近協調力量，提高防雪清雪清雪應急的快速反應能力。
1.2.6快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，收集、傳達、反饋、彙總有關信息，接到信息後請示快、處理快、反饋快。
1.2.7協同配合原則：及時進行全行業救援、配合，通力協作。
1.2.8資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。
1.3編制依據
根據國家和青島市的有關法律、法規、規章、規定，編制本預案。
(1)《青島市突發公共事件總體應急預案》；
(2)《青島市市政工程設施管理辦法》；
(3)《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》；
(4)《青島市冰雪天氣應急預案》；
(5)《四方區突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用範圍與啓動條件
本預案適用於四方區範圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點保證主、次幹道、高架道路、橋樑、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應急處置。根據氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啓動本預案。
2、城市道路冰雪天氣應急體系
2.1冰雪天氣應急組織機構與職責
2.1.1區防雪應急指揮中心
區防汛抗旱指揮部作爲區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心辦公室設在區建管局，負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由建管局局長擔任。
2.1.2區防雪應急指揮中心職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。
(2)建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。
(3)及時掌握降雪信息，並將防雪情況及時通報各有關單位。
(4)代表區政府統一組織、協調和指揮轄區內的防雪清雪工作。
(5)組織召開區內有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定並審覈冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃、經費預算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全區人民羣衆冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。
(7)加強區域合作，交流防雪清雪經驗。
2.2區防雪應急指揮中心成員單位的構成與職責
2.2.1區防雪應急指揮中心成員單位的構成指揮中心成員單位：區建管局、區發改局、區民政局、區衛生局、區城管執法局、區城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊。
2.2.2區防雪應急指揮中心成員單位職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。
(2)在區防雪應急指揮中心領導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。
(3)參加區防雪應急指揮中心召開的工作會議。
(4)區建管局全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監督檢查工作；區發改局負責全區企業的防雪清雪工作；區衛生局負責組織醫療救護隊，接到通知要立即趕赴現場進行救援；區城管執法局負責落實駐區單位“門前三包”範圍的清雪工作；區城維總公司負責轄區市政設施的防雪清雪工作；各街道辦事處負責各自轄區防雪清雪。
(5)各有關責任單位要採取分片包乾的形式，將所屬防雪清雪任務分解至具體防雪清雪作業隊伍，並嚴格落實各有關責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等有關事項。
(6)監督、檢查責任單位負責分片巡查並及時掌握防雪防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。
(7)各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處於隨時可用的良好狀態，及時按區防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關部門、單位要根據各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習掌握防雪清雪應急專業知識，不斷提高應急反應能力。
(9)遇有降雪天氣，各有關部門、單位要堅持晝夜值班制度，並立即組織社區羣衆做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。
2.3 應急聯動機制
區防雪應急指揮中心必要時可調動區內大型設備和人員、物資，情況緊急時可啓動社會聯動網絡。
3、預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，採取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
3.1 預警預防行動
3.1.1區防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時啓動《四方區冰雪天氣應急預案》，並通知有關單位。區防雪應急指揮中心成員單位應採取相應的防範措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。
(1)區防雪應急指揮中心辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。
(2)相關單位加強值班、值守，採取相應的防範措施。
(3)專業防雪清雪作業隊伍開始值班待命。
(4)應急保障隊伍、應急設備、物資準備。
3.1.2預警預防行動的監督檢查
(1)監督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。
(2)監督檢查方式：電話查詢或實地檢查等。
(3)區建管局負責區內專業防雪清雪隊伍、應急人員的監督檢查。
3.2 預警級別
積雪、冰凍自然災害等級按照突發公共事件的嚴重性，可以分爲特大事件、大事件。
(1)結冰及積雪情況嚴重，不能保證車輛正常行駛，可定爲特大事件。
(2)結冰及大範圍積雪情況較輕微，仍可保證車輛正常行駛，可定爲大事件。
4、應急反應與設置
4.1 除雪應急反應與處置
4.1.1 應急要求
(1)各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪後防雪清雪並舉，及時做好主幹道、次幹道、高架道路、橋樑、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特殊需要部位等重點位置的防雪清雪作業。街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，駐區單位要根據“門前三包”的要求做好清雪工作。
出現白天降雪情況時，各專業防雪清雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪時要及時組織防雪清雪，在雪停後兩小時內完成防雪清雪劑播撒任務；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業防雪清雪作業隊伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。
(2)防雪清雪材料主要採用防雪清雪劑，防雪清雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用於防雪清雪。人行道的除雪要採取清掃的方式進行。
4.1.2 處理辦法
(1)當氣溫降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時，要保證專業防雪清雪作業隊伍到位，組織搶險人員，採用“防雪清雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。
(2)降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨於惡化的情況下，要使用撒水車噴灑防雪清雪劑，並配合人工灑防雪清雪劑，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液(濃度爲20%)不得大於200克。
5、後期處置
5.1後期處理
5.1.1防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩餘物料，由區建管局監督道路保潔單位在雪融後兩天內打掃、清運完畢。
5.1.2當冰雪天氣有所緩和後，區城維總公司應組織力量對噴灑過防雪清雪劑的設施進行沖洗，最大限度的減少防雪清雪劑對設施的不利影響。
5.2調查和總結
防雪清雪工作完成後，區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等責任單位要繼續跟蹤和落實設施損壞情況，收集和彙總本轄區範圍內的工作情況及有關信息，及時報區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心要將全區防雪清雪工作總結上報市應急指揮中心。
6、應急保障
6.1 人員保障
6.1.1區防雪應急指揮中心成立由區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等單位組成的應急預案工作小組。應急處置預案啓動後，由區防雪應急指揮中心實行統一指揮。
6.1.2各有關單位要成立應急搶險隊伍，應急預案啓動後負責各責任區的設施運行安全。應急隊伍人員應對市政道路設施情況熟悉，有專業技術，能夠在現場指揮領導下有序地執行所承擔的職責。
6.2 物資保障
6.2.1區建管局、城維總公司等有關部門和單位應按照應急處置預案有關規定，配備應急車輛、工具、材料和通訊設備，並保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫要有明確位置，以保證按要求及時到位投入使用。各單位設備由各使用單位負責日常維修和維護。
6.2.2防雪清雪劑由區防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統一採購、調配。
6.3其它保障
在應急處置中，醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應對措施。
7、宣傳、培訓
7.1宣傳
區防雪應急指揮中心要加強冰雪天氣安全知識宣傳工作，使公衆瞭解冰雪天氣安全知識、區防防雪清雪應急指揮中心職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件能力。
7.2培訓
7.2.1區防雪應急指揮中心負責對應急中心辦公室工作人員進行培訓。
7.2.2各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展防雪清雪專業知識培訓，區應急指揮中心承擔相關指導工作。
8、附則
8.1冰雪天氣
據資料記載，青島市年平均結冰日爲82天，年平均降雪日爲10天。每年自11月15號起進入防雪清雪階段。
8.2監督檢查
區城管執法局負責“門前三包”工作的監督檢查，區建管局負責分片巡查並及時掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。
8.3 獎勵與責任
8.3.1區防雪應急指揮中心將視情對在冬季防雪清雪應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
8.3.2對於在防雪清雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，區防雪應急指揮中心將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。
8.4實施時間。
爲確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。
一、防雪防凍工作領導小組
組 長：xx
副組長： xx、xx、xx、xx
成 員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情彙報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：xx
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、剷雪防凍組
組長：xx 組員：各部門負責人
具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：xx 組員：xx、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。
一、目的：
爲克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產順利進行和人員安全，實現安全生產目標，爲公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。
二、組織機構：
領導小組：
總指揮：
副總指揮：
主要成員：
各單位負責人、駐礦項目經理
工作成員：各單位、各項目部全體員工
預警小組
組長：
成員：
三、防凍預警系統：
預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報，必要時，打電話給當地氣象局，並每天在交接班會上彙報，在當地氣溫降至零下14－16℃時，立即啓動防凍預警系統，各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施：
（一）正常檢查階段
1、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審覈批准。
2、各單位安排專人負責防凍工作，併成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。
3、當氣溫在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，並每天向防凍領導小組彙報。
4、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現象。
5、各單位要及時將防凍液注入支架內，以防將支架凍壞。
6、領導小組每週組織一次對重點項目部位防凍檢查。
7、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。
8、支架製造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。
（二）預警啓動階段
當防凍預警系統啓動後，工作小組立即進入工作狀態：
1、物業處要保證6T鍋爐正常運轉，當6T鍋爐出現故障不能正常運轉時，立即投用10T鍋爐；
2、當出現供電故障時，物業處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。
3、各單位要及時清理所轄區域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉。
5、如爲雨雪天氣，各級人員作巡迴檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
6、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
7、當發現到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液後再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經濟損失降到最低。
8、當啓動應急預案後，工作小組必須無條件服從領導小組的.管理和安排。
五、防凍材料準備（由經營規劃部準備在倉庫內）
1、噴燈10個；
2、氧氣、乙炔各30瓶；
3、柴油暖風機3個；
4、棉絨手套300副；
5、鎬、鐵鍬各20把；
6、汽油500升；
7、焦炭10噸；
8、焦炭爐20個；
9、劈柴2噸；
10、高壓軟管100m，管接頭10個；
11、工業用鹽500Kg。
一、總則
目的：本工程位於舟山金塘島西南方向。本地區由於受季風不穩定性的影響，冬季多大風，常伴有大雨。故工地施工，工地船舶的防寒潮大風措施特別重要。爲規範管區預防寒潮大風的工作程序,科學,有序,高效地開展防範寒潮大風,以最大限度減少人員傷亡和財產損失,，特制定本方案。編制理由和依據編制
1-1《中華人民共和國安全生產法》1-2《中華人民共和國氣象法》
1-3《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》1-4《重大氣象災害預警應急預案》
1-5《重大突發性氣象災害信息報送標準和處置辦法冬季施工危險源有：寒潮，大風，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。
二、組織指揮體系
1、成立由項目經理、專職安全員、相關人員組成的防寒潮大風領導小組。
2、項目部防寒潮大風領導小組成員。組長：張雄壯副組長：祁志坤，張帆
組員：胡喜廉，賴雪冬，盧漢劭，蔣平，吳鬆華，章哲華、何鬆瑋、
3、職責
（1)組長——全面領導本項目的防冬季寒潮工作，組織本項目的防冬季寒潮大風預案的實施。
（2)副組長——協助組長做好防冬季寒潮工作,負責防冬季大風預案的全面實施；
（3）組員——負責分管的防冬季寒潮工作，落實防寒潮大風措施。
（4)防寒潮大風值班室設在項目部調度室
三、應急預案主要工作
水上應急工作
1、參加本項目現有施工船舶主要有：吹砂船4艘，運砂船20艘，對拉船4艘，扭王塊安裝運船3條，拋石船2條。共計33艘船舶。這些船舶均爲自航船舶；項目部按照施工區域的分別，對採砂、吹填等不同區域的船舶，選擇周圍相應的錨地避風，以滿足撤離、避寒潮的要求，落實專人負責。
2、參與施工的各船舶應做好防寒潮大風搶險的準備工作，包括防寒潮大風物資的準備，機械設備的完好，通訊設備的暢通，保證船舶處於適航狀態。
3、寒潮大風來臨前夕，調度部門應堅持每天按時收氣象報告並做好記錄，當收到寒潮大風預警消息時，應報告項目經理，並主動與當地海事部門取得聯繫，掌握寒潮大風的的發展趨勢，遇有情況及時通報各施工船舶及部門。
4、項目部防寒潮大風領導小組將組織專項安全檢查，對所屬班組的各施工船舶進行一次針對船體安全狀況、主機、舵機、錨機等關鍵設備的檢查，排查隱患，發現問題，及時整改，以確保船舶處於良好的適航狀態。
5、當海上中心氣象臺發佈寒潮大風消息，24小時內沿海將有8級及以上大風時所有項目停止作業,並有序安排各施工船舶撤離施工水域，進港避風。各船舶的船長、輪機長、水上施工單位負責人、陸上施工單位負責人必須在崗，並保證足夠崗位人員，做好船舶及陸上防寒潮大風的各項應急準備工作。領導小組成員要集中到項目經理部，接受項目經理部的統一指揮，確保船舶機械設備及相關人員撤離工作順利進行。
6、船舶進入避風錨地後應將錨位詳細報告項目部，並保持通訊，AIS全面開啓。項目部調度室通訊將實行24小時全面監控。所屬避風船舶應加強值班，船長親自指揮，必要時備妥主機、發電機，派人到船艏看守錨鏈，隨時將錨鏈方向和受力情況向船長報告，根據風向轉變及時調整錨鏈長度。
錨泊中的船舶應經常利用衛導、AIS等設備，校對錨位，隨時注意對周圍船舶的動態變化，發現他船走錨立即與其聯繫，並採取果斷措施，避免相互碰撞。
7、寒潮大風警報解除後，項目部組織船舶有序撤離錨地，進入工地恢復施工。
8、當發生重大險情或遇有緊急情況時，除向公司調度和當地海事或海上救援部門報告外，項目部防颱領導小組及各施工班組負責人帶領相關人員親臨現場指揮、組織搶險。
9、避風錨地
（1）金塘瀝港錨地
該錨地位於施工區域的西北側，距離施工區域1公里，水深情況良好，是避大風較理想的水域，適合施工船舶避風。但水域面積不大，船舶容納量有限，隨着工程進展和工程船舶的增多，需另備避風港口。
（2）舟山定海老塘山避風錨地
該錨地位於舟山本島西南方向，距離施工區域約28公里，水深情況良好。錨地毗鄰冊子水道，是避風較理想的錨地，適合施工船舶避風。
陸上應急工作
冬季寒潮大風前期間，項目部將組織對本項目工作人員和施工班組進行認真的檢查，檢查內容主要有：
1、施工現場、倉庫、生活辦公區域排水是否暢通，對住在宿舍面迎風的員工轉移至安全地點，防止項目部及施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；路面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除乾淨。
2、臨舍、燈架、雨棚、標語牌等抗大風強度是否達到，不牢固的要及時採取加固措施，不能加固的必須立即拆除，以確保安全，施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工範圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便採取措施。
3、應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪後應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
4、員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班搶險隊應加強巡邏檢查，發現險情，要立即上報，並迅速組織搶險。
5、在發生特大險情時，應堅持先救人、後搶物的原則，盡最大努力避免人員傷亡事故的發生，確保安全。
大堤防護工作
在大風到來之前，要做好大堤的防護工作，現階段大堤的施工方式是打砂袋前進50米後，緊跟着要做好鋪設無紡布，碎石墊層以及扭王字塊的安裝工作。堤心及護面結構的工程量都比較大，就需要我們提前準備好相應的材料。大風來之前能夠馬上投入施工防護。
撤離前對大堤上的施工設備做好加固，機動設備駛離大堤並停放在安全位置。
值班搶險隊應加強對大堤的巡邏檢查，發現險情，要立即上報，並迅速組織搶險。
四、防寒防凍措施
（1）防凍工作重點是做好生產現場室外人員、各熱控儀表表管、各汽水系統閥門、管道防凍工作。機組停運後主要是水和油壓系統的防凍工作，暴露在室外的管道要做好保溫措施，如覆蓋草袋、麻袋等保暖材料。
（2）運行中的管道應使汽水流通，長時間不用或檢修的設備應將餘水放盡。對使用0#柴油的機器可採取加防凍劑等適當的防凍措施，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
（3）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒後駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，儘可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。
（4）現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。
（5）凍凝的鑄鐵閥門等要用溫水或少量蒸汽慢慢加熱，防止驟然受熱損壞，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
（6）保證勞務工有良好的過冬環境，項目部統籌考慮，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執證上崗電工統一按照規定佈設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。
五、督促與整改。
（1）項目部將在檢查的基礎上，提出對施工船舶和施工班組的書面整改要求，同時，督促限期整改完成。
（2）在冬季寒潮來臨前，項目部加大對防寒潮的宣傳力度，着重檢查預案落實情況，確保各船各施工班組安全渡過寒潮季節。
（3）寒潮季節派專人收聽氣象預報，及時通知施工船舶和班組提前做好準備工作，在收到可能遭受影響的寒潮大風消息後，立即按照應急預案執行。
六、應急演練
在上級批准和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒潮大風”應急救援預案演練。
爲更好完成20xx年冬季清潔取暖工作任務，根據《大同市冬季清潔取暖三年實施方案（20xx—20xx年）》，確保全區如期完成清潔取暖各項工作任務，讓羣衆溫暖過冬，特制定本方案。
一、指導思想
按照黨中央、國務院關於深入推進污染防治攻堅戰、碳達峯和碳中和有關決策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰”，市委、市政府“加快經濟轉型發展，爭當能源革命排頭兵，建設美麗鄉村建設”的有關要求，深入推進清潔取暖工作，促進減污降碳，加快構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系，全面保障“煤改電”改造工程的順利進行。
二、目標任務
1、集中供熱37.4萬平米，建築節能1.01萬平米，農村節能600戶。
2、煤改電32890戶，其中具備外網改造的500戶，不具備電力外網容量的32390戶。
三、基本原則
1、清潔替代。以清潔化爲目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力、電力供需平衡，大力推廣採用電、氣、光熱、地熱、生物質等清潔供暖方式，替代城鎮和鄉村地區的散燒煤取暖，減少取暖領域大氣污染物排放，堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2、節能環保。把節約能源貫穿於清潔取暖改造的全過程。重點推廣採用先進材料、先進技術的光熱、地熱、電採暖等供熱設施，促進改造模式的低成本可持續運行，開源與節約並行。
3、優先原則。結合污染防治需要，20xx年清潔取暖工作本着“先建成區後農村”“先近後遠”的原則，集中力量打殲滅戰。
4、因地制宜。以現有資源稟賦、能源條件、大氣污染防治要求出發，合理確定不同區域的供熱方式，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣”的原則，充分考慮居民消費能力，採取科學的清潔供暖路徑，在同等條件下選擇成本低、效果好、可持續運行的清潔供暖方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
四、改造方式及標準
1、改造標準：20xx年清潔取暖任務中涉及的“煤改電”、“煤改氣”改造任務全部以“煤改電”方式實施。具備外網改造的500戶，每戶安裝1600W空氣源熱泵2臺，800W水暖炕一個，20xxW直熱式電暖器一臺。不具備外網改造的32390戶，按戶均1600W接入取暖設備，每戶安裝1600W空氣源熱泵一臺，400W水暖炕一個。
2、收費標準：具備外網改造的，上級財政每戶補助4000元，區級財政每戶補助3000元，改造戶每戶收取1000元安裝費。每戶收取設備抵押金600元，平穩運行5年後抵押金退還安裝戶。不具備外網改造的，上級財政每戶補助3000元，區級財政每戶補助500元，改造戶每戶收取500元安裝費（防返貧重點監測戶酌情減免）。每戶收取設備抵押金300元，平穩運行5年後抵押金退還農戶。
3、補貼標準：“煤改電”運行費用補貼，採暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。
五、組織領導
爲切實加強清潔取暖的組織領導，經研究決定成立雲州區清潔取暖工作指揮部，統一領導清潔取暖工作，研究解決清潔取暖工作中的突出問題。組成人員如下：
（名單見附件）
六、職責分工
區發展和改革局：負責指導督促全區清潔取暖工作，協調配合區供電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程，協調指導做好農村清潔取暖改造確村確戶及農村清潔取暖政策的宣傳工作。
大同市生態環境局雲州分局：負責督促電廠嚴格執行超低排放標準。負責督促集中供熱鍋爐、燃氣設備和集中式生物質爐具燃燒產生的污染物達到排放標準。
區住房和城鄉建設局：負責指導做好農村房屋建築節能改造和保溫工作。負責全區建築節能工作。
區農業農村局：負責建成區生物質燃爐回收和替代工作，負責做好農村節能改造工作。
區市場監督管理局：負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質量安全檢驗工作。
區自然資源局：負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理。
區工信局：負責制定全區工業企業“壓非保民”措施和落實，指導各企業科學確定用氣減停供次序。
區財政局：負責清潔取暖資金的爭取和撥付。
區社區服務中心：協調指導做好社區清潔取暖改造確村確戶及社區清潔取暖政策的宣傳工作，具體實施社區“煤改電”項目，配合做好建成區生物質燃爐回收和替代工作。
區公用事業服務中心：負責全區“煤改氣”及“集中供熱”改造工作。負責指導全區做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
區公安局交管大隊：負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨運車及道路交通違法行爲。
各鄉鎮：負責農村清潔取暖政策的宣傳工作；“煤改電”確村確戶及信息整理和核對；施工過程中施工細節制定，實施進度的調度和監督管理；對企業報送的用戶信息整理歸檔，裝訂成冊。
國網雲州區供電公司：負責“煤改電”電力外網改造。
七、完成時限
20xx年10月25日前完成。
八、保障措施
1、提高政治站位，統一思想認識。我區冬季清潔取暖改造工作，也是環保工程，更是一項十分重要的政治任務，各鄉鎮、社區和相關部門要進一步提高政治站位，深刻認識推進清潔取暖的重大意義，周密謀劃，精心組織，把按時保質保量完成今年清潔取暖任務作爲當前頭等大事，不折不扣全力推進。
2、加強協調配合，形成工作合力。清潔取暖工程是一個系統工程，需多個部門形成合力才能保證任務的順利完成。各部門要增強大局意識，強化分工協作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務圓滿完成。要強化工作調度從九月起建立日調度制度，對各鄉鎮、社區清潔取暖完成情況每週進行通報，切實壓實各級各部門的責任。
3、做好過渡性取暖保障，確保羣衆溫暖過冬。嚴格落實“先立後破、不立不破”的原則，新實施的“煤改電”項目，未經過一個採暖季穩定運行的，決不允許拆除原有供暖設施，堅決杜絕強行“封火炕、拆暖爐、沒收煤炭”等一刀切問題發生。
4、做好宣傳工作，營造良好氛圍。各相關部門要把清潔取暖工作作爲重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公衆清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
