外債規模亦稱“對外借貸規模”。
外債是國際經濟關係中最爲常用的一個術語、它是指一切本國居民對非居民承擔的、契約性的、以外國貨幣或本國貨幣爲覈算單位的有償還義務的負債。
借用外債、遲早要還本付息、並且要支付外匯。利用外債的規模過大、勢必增加以後平衡外匯收支的`難度、甚至陷入債務陷阱、失去信譽。如果外債規模過大、可能迫使財政收支和銀行信貸收支失衡、帶來需求膨脹的後果。
確定我這規模需要考慮兩個基本因素：
第一、國內資金需求。
它有兩層含義：
（1）資金缺口、是指爲保持一定經濟增長的速度、所需要投入的資金與國內本身所能積累的資金的差額。
（2）外匯缺口、是指爲進口相當數量的先進技術和設備等、而可以動用的外匯收入一時難以滿足需要所出現的外匯差額。
第二、償債能力。
國際上通行的指標包括：
（1）償債率、也叫外債償還率、是指當年中長期外債還本付息額加上短期外債付息額、與當年貨物和服務項下外匯收入之比、警戒線爲20%。
（2）債務率、是指年末外債餘額與當年貨物和服務貿易外匯收入之比、警戒線爲百分之百。
（3）負債率、是指外債餘額與國民生產總值之比、警戒線爲20%。
在外債的規模掌握中、上述指標均爲參考指標。對於具體的國家來說、判斷其外債規模和增長速度合理與否、要綜合的、動態的考慮該國經濟發展的水平、經濟發展戰略、貿易產品結構、外債的投向、外匯儲備水平以及國際資本流動形式等因素。
外債規模是指一個國家或地區因爲需要借債而所欠下的債務總額。在國際交往和國際經濟中、外債是經濟發展、技術進步和貿易往來不可或缺的媒介之一。
對於一些發展中國家而言、外債更是成爲他們能夠快速發展經濟的有效途徑。然而、外債規模的問題已成爲一些國家和地區經濟穩定的瓶頸和問題之一。
外債規模過大對經濟的影響十分深遠、他會引發多種問題、包括財政負擔加重、經濟波動加大和資本流動的波動增加。
首先、外債規模過大會導致國家的債務負擔加重。一個國家的欠債大規模的增加會加重他們的財政壓力、可能導致財政危機的爆發。這就需要借債國家自行處理這些債務、以避免引發更大的'經濟危機。
其次、外債規模的過大會使經濟在波動中更加脆弱。隨着國家借貸約束的增加、經濟增長的波動性變得更加劇烈、甚至可能導致經濟的倒退。
外債規模對借貸國的教育、醫療和環境等方面的影響也是不容忽視的、過大的債務負擔可能會導致資源的快速耗盡和環境的惡化、這對依賴着自然資源的發展中國家特別危害。
外債規模也稱爲“對外借貸規模”。一個舉借國外貸款和發行外債的總和、制約外債規模的因素一方面是外匯缺口的大小；
另一方面是籌集資金和清償債務的能力、和利用外債進行投資、進口設備和技術所需的支持和管理能力水平。債務負擔是外債規模最嚴重的制約因素、也是債務國承擔的最大風險。
什麼是隱性債務？
目前對於隱性債務的定義主要爲：“地方政府在法定債務預算之外、直接或間接以財政資金償還、以及違法提供擔保等方式舉借的債務。”
主要表現形式爲以下五種：
1、地方人大、政府出具承諾函：一是地方政府或財政局出具對債務承擔保證責任的承諾函、二是當時人大常委會債務納入人大預算的決議；
2、以企事業單位名義舉債、地方政府統一使用、歸還。爲應對融資平臺融資能力下降情況、地方政府以學校、醫院等企事業單位的名義辦理銀行借款、融資租賃、由地方政府、融資平臺統一用於道路、水利等基礎設施建設；
3、以政府購買服務形式：在嚴格限制融資平臺融資的背景下、將政府購買服務作爲一種“融資渠道”；
4、以PPP項目違規融資：以PPP項目違規舉債融資、採取政府回購、承諾固定投資回報等方式搞“明股實債”（包括政府或其指定機構回購社會資本投資本金或兜底本金損失；政府向社會資本承諾固定收益回報等）；
5、利用政府產業引導基金融資：在實操中、地方政府對其他的有限合夥人有隱形擔保條款、並提供抵質押物、實質上形成了隱性債務。
核心特徵爲：
①決策主體是地方政府
②資金用途是公益性項目建設
③償債資金來源於政府 財政資金
同時滿足以上三點的就可以認定爲地方政府隱性債務。
如何化解隱形債務？
第一是通過區域經濟財政水平的提升、使用增量財政資金償還存量隱性債務。這一方法適用於隱債規模不大、經濟實力較強的地區。但從目前情況來看、多數區域不具備直接化解債務的'條件。
第二是以長期限、低成本債務置換存量隱性債務。除了廣東省發行再融資債券置換隱性債務的案例以外、近兩年、陸續有縣級行政區納入建制縣區隱性債務化解試點、並通過地方政府債券中的再融資債券進行債務置換、實現地方政府債務的顯性轉化。
我們認爲、隱性債務的存在確實在一定程度上加深了城投平臺與當地政府之間的聯繫、但隱債清零這一指標不會單獨撼動城投平臺的地位。在判斷城投平臺與地方政府關聯度時、
應當重點考慮以下幾個問題：
第一、城投平臺在區域內是否具有核心地位？
第二、城投平臺是否在從事區域內基建類、土地類、或是其他公益性相對較強的項目？
第三、城投平臺財務上是否存在規模較大的政府性債權？
第四、城投平臺所在區域是否仍然將基礎設施建設作爲未來發展規劃重點？
第五、上述問題肯定回答數量越多、城投“信仰”則越強。
PS：信託融資不屬於隱形債務範疇！
地方政府在法定債務預算之外、直接或間接以財政資金償還。
1、隱性債務的核心特徵有：決策主體是地方政府；資金用途是公益性項目建設；償債資金來源於政府，財政資金。同時滿足以上三點的就可以認定爲地方政府隱性債務。
2、對於債務置換、決策層的原則是中央不救助、地方想辦法、企業自己還。要求以市場化原則、在置換中還需要遵守以下具體原則：只還本金不還利息、且置換的資金只能用於歸還本項目、不能用於其他項目或搞新項目。
置換後的債務成本不得高於原隱性債務成本。置換後的債務不再是隱性債務、由債務主體經營收入或項目經營收入歸還、政府不再承擔償還義務等。
