多部門聯動加強監管網約車行業，未來，網約車違法違規行爲將被納入一張“網狀”的聯合監管之中，那些在合規邊緣瘋狂試探的企業，或將面臨App被下架的處罰。多部門聯動加強監管網約車行業。
多部門聯動加強監管網約車行業1
近日，交通運輸部、工信部、公安部、人社部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監管總局、國家網信辦等8部門聯合修訂發佈《關於加強網絡預約出租汽車行業事前事中事後全鏈條聯合監管有關工作的通知》（下文稱《通知》）。
“對網約車行業的監管，很多權限並不在交通運輸部的範圍內，多部門加強全鏈條聯合監管有利於部門之間形成合力，推進網約車領域的合規化進程。”業內人士分析稱。
隨着對網約車監管的加碼，一部分不合規駕駛員、車輛將被清退。受訪專家也提醒，要提升動態監管、智慧監管能力，應對新業態發展，合理設置監管規則，並且將消費者需求放在首位，滿足消費者的合理出行需求。
清退不合規的駕駛員和車輛
網約車極大提升了公衆出行的便利度，但也經歷了一段時間的野蠻生長。2016年7月，交通運輸部等多部門發佈《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下文稱《暫行辦法》），網約車服務被納入政府監管。
根據該《暫行辦法》網約車平臺公司應當取得《網絡預約出租汽車經營許可證》，從事網約車經營的車輛應當取得《網絡預約出租汽車運輸證》，從事網約車服務的駕駛員應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，這也被稱爲網約車業務三證。
實踐中，完全合規的運行並非易事。在上述《暫行辦法》出臺後，許多地方公佈了區域內的網約車管理辦法，增加了地方細則。像京滬兩地執行“京人京車、滬籍滬牌”等較爲嚴格的規定。
“京滬兩地的網約車服務在全國範圍內屬於優質訂單，所以大量外地司機在京滬尋求機會，租牌等形式的灰色鏈條也伴隨出現。”顧大鬆表示。
去年以來，網約車的監管不斷加碼，違法違規的水分被進一步擠幹。
2021年9月，交通運輸部印發《關於維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規化的通知》，要求加快推進網約車合規化進程，促進網約車行業規範健康持續發展。不得新接入不合規車輛和駕駛員，並加快清退不合規的駕駛員和車輛。
並且，從2021年9月起，交通運輸部將每月公佈36箇中心城市網約車合規率情況。對因許可辦理拖延等問題導致符合條件的車輛和駕駛員未能合規化的城市，交通運輸部將向社會公開城市名單。
2021年9月數據顯示，如祺出行訂單合規率最高爲89%，滴滴訂單合規率爲42.7%，美團打車訂單合規率爲40.5%。
從數據來看，網約車平臺合規率仍有較大提升空間。
2021年11月訂單超30萬單的網約車平臺中，享道出行訂單合規率爲94.2%；滴滴訂單合規率44%，美團打車訂單合規率49.4%，伴個桔子訂單合規率不足30%。
此次《通知》增加了事前聯合監管要求。要求地方有關部門優化服務流程，嚴把行業准入關，督促網約車平臺公司不得接入未取得相應出租汽車許可的駕駛員和車輛。
另外，《通知》加強存量監管。其中納入聯合監管工作事項的8種違法違規行爲包括：未取得網約車經營許可擅自從事經營活動；網約車平臺公司向未取得相應出租汽車許可的駕駛員和車輛派單及未按規定向網約車監管信息交互平臺傳輸有關數據信息。
東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大鬆指出，自2016年對網約車推進合規化，現已進入一個新階段。一些平臺內不合規的車輛和駕駛員的存量，通過這種不派單等形式，慢慢清退出去，提升合規率。
不過，有業內人士也指出，各地的網約車門檻高，現有存量要做到完全合規難度很高。一些司機並非全職提供網約車服務，加之營運車輛車險數額提升以及車輛退出經營要求提高等因素，很多人不願將車輛變成營運性質，辦證的意願不強。監管政策收緊後，將有一批駕駛員退出市場。
因此，該業內人士提醒要考量消費者合理出行需求的問題。具有機動性的車輛可以適應交通波峯波谷的需求，如果一些網約車司機不願變爲全職，目前的車輛情況是否能適應交通潮汐的需求，是監管側需要考量的因素。
嚴查低價傾銷
“存在低價傾銷、欺詐、對個人在交易條件上實行不合理差別待遇”在《通知》中被納入聯合監管工作事項。
南開大學競爭法研究中心主任、法學院教授、中國新一代人工智能發展戰略研究院特約研究員陳兵解釋稱，網約車領域的低價傾銷表現形式是價格通過補貼的形式低於正常運輸成本，致使正常的市場秩序和市場結構受到不當競爭行爲的影響，已達到限制、排除市場競爭的效果。此外，設定禁止“低價傾銷”條款，也含有防止資本無序擴張的目的和功能。
不過他提醒道，對新業態領域實施價格監管，要警惕規範後的市場靈活度喪失以及行業劃定最低價格，最終導致整體價格水位上漲的情況。因此，要實施動態監管，發揮監管智慧，建設建成智慧監管。
對比2018年的《關於加強網絡預約出租汽車行業事中事後聯合監管有關工作的通知》，此次《通知》迴應了新的發展形勢以及社會關注重點，“危害網絡安全、數據安全、侵害用戶個人信息權益；非法經營資金支付結算；侵害網約車駕駛員勞動保障權益”等違法違規行爲也被納入聯合監管工作事項。
平臺存在嚴重違法違規行爲可斷網處置
《通知》提出，加強網約車行業聯合監管應急響應和處置，探索利用互聯網思維創新監管方式，實現信息互通、資源共享，提升監管效能。
陳兵告訴21世紀經濟報道記者，行業主管部門可以熟悉行業特點，能聚焦行業突出問題，及時高效實施監管措施。以行業主管部門牽動綜合監管已成爲新趨勢，也符合“穩字當頭，穩中求進”的大背景。
《通知》對多部門事前事中事後全鏈條聯合監管事項進行了完善，對處置措施和操作流程進行了細化，以便於各級相關部門操作實施。將事中事後監管流程細分爲發起、上報、處置等環節。對於網約車平臺公司存在嚴重違法違規行爲，經依法依規處理後仍拒不改正的，地級及以上城市相關部門報經當地人民政府同意後，可組織發起聯合監管，逐級上報提請採取處置責令暫停區域內經營服務、暫停發佈或下架APP、停止互聯網服務、停止聯網或停機整頓等處置措施。
顧大鬆指出，暫停發佈或下架APP、停止互聯網服務、停止聯網或停機整頓等新提法反映出措施的嚴厲性。
“網約車提供的互聯網服務經營主業仍然是交通業務，《通知》中明確的責令暫停區域內經營服務、暫停發佈或下架App、停止互聯網服務、停止聯網或停機整頓等處置措施其本質是停產停業、吊銷許可證的行政處罰，其法律法規依據，甚至執法主體的釐清，仍然值得進一步探討。”他告訴21世紀經濟報道記者。
多部門聯動加強監管網約車行業2
今年1月，全國網約車訂單量再創歷史新高，突破7億單，環比上漲5.3％，市場需求依然旺盛。
同步上漲的，還有發放的各類許可證。2月16日，全國網約車監管信息交互平臺發佈的數據顯示，截至1月31日，全國共有260家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加2家；各地共發放網約車駕駛員證398.8萬本、車輛運輸證158.3萬本，環比分別增長1％、1.6％。
儘管網約車的“蛋糕”正越來越大，但行業的格局卻在不斷分化，而造成這種分化的變量，正是“合規”。
統計顯示，今年1月，訂單量超過30萬單的'網約車平臺共17家，而從訂單合規率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量佔比）來看，排名第一的爲享道出行，而排名倒數第一的則是花小豬出行、倒數第二名爲滴滴出行。
從另一個維度上看，在主要的中心城市中，共有11個城市的訂單合規率在80％以上。其中，訂單合規率最高的是廈門，最低的是石家莊。
同時，在所有獲得經營許可的網約車公司中，共有60家已累計180天未傳輸數據。
爲提升網約車的合規率，2月16日，網約車合規化監管又落下一記重拳。交通運輸部等8部門聯合修訂發佈《關於加強網絡預約出租汽車行業事前事中事後全鏈條聯合監管有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，8方面違法違規行爲被明確納入監管，同時，多部門協作完成事前、事中、事後全鏈條聯合監管的機制也得到了細化和完善。
這意味着，未來，網約車違法違規行爲將被納入一張“網狀”的聯合監管之中，“緊箍咒”將越收越緊。而那些在合規邊緣瘋狂試探的企業，或將面臨App被下架的處罰。
從去年至今，交通運輸部等多部門數次約談滴滴出行、曹操出行、T3出行、美團出行等，要求各平臺公司正視自身存在的問題，立即進行整改，依法合規開展經營，並切實保障網約車司機等從業人員的合法權益。同時，國家也在加大反壟斷力度，防範資本在交通運輸新業態領域無序擴張，並對大數據“殺熟”、誘導欺詐等行爲進行了處罰。
市場在增長，但合規的緊箍咒也越上越緊，在這樣的背景下，誰能轉變發展模式，展開依法合規經營，誰才能分到更大的市場份額。
事實上，從去年7月被下架後，國內網約車巨頭滴滴出行的市場份額便不斷被後來者蠶食。公開數據顯示，今年1月，滴滴的日均單量約在2000萬單，這比其上市時披露的2500萬單減少了500萬單。隨着“一家獨大”的格局被瓦解，後來的T3出行、曹操出行等也在獲得新的投資，且用戶數量也在快速提升。
毫無疑問，在這場網約車市場的洗牌中，中國網約車行業將走向日漸合規的全新發展階段。
多部門聯動加強監管網約車行業3
自打阿里、美團被敲打之後，網約車行業或將迎來史無前例的強監管。
有相關媒體爆料，多部門聯合發文要求全國所有地方政府部門即日起立即優化以往的網約車服務流程。
滴滴打車、曹操出行、陽光出行、首汽、高鐵打車、美團打車等等全國的打車軟件均在監管之內。
要求各地政府嚴格把關行業准入條件，督促所有網約車平臺公司，不得接入未取得相應出租汽車許可的駕駛員和車輛。
什麼意思呢？就是說所有的從事網約車服務的司機，全都必須取得了網約車駕駛經營執照，才能上崗帶客人。
否則，全都屬於非法營運！屬於違法行爲！沒有取得網約車牌照的司機，將全部禁止！
網友們都知道滴滴出行是國內網約車行業的霸主公司，可滴滴出行爲什麼能成爲行業內的霸主公司呢？春公子認爲有幾個點可以參考：
首先，滴滴是一家資本催熟的公司。滴滴並不是國內網約車行業的開創者，國內網約車公司鼻祖是“易到打車”，易到現在已經處於半殘狀態。
而滴滴之所以能成爲行業內的霸主公司，其本質是資本的驅動。大家看看滴滴前後融資多少輪，和融資了多少金額就清楚了。
有了資本之後，滴滴就變得“財大氣粗”起來。爲什麼滴滴司機數量最多？是因爲早期滴滴給予滴滴司機們的補貼最大。
爲什麼滴滴的用戶數量也多？同樣是因爲早期滴滴在推廣滴滴打車的時候，給予用戶的補貼最多。
滴滴打車的出現，不僅改變了傳統出租車做生意的方式，同時也讓社會上大量私家車參與進來。
說白了，很多私家車並不符合網約車的資質，但一衆網約車平臺依然給這些車輛派單，其目的就是爲了行業競爭。
一開始，網約車屬於新生事物，行業內都在摸索的發展。但如今互聯網打車早就不是什麼新鮮的事情了，所以現在是時候加強網約車行業監管了。
加強對網約車行業的監管，並不是說對網約車行業打壓，而是爲了促進行業健康有序的發展。
隨着相關文件的出臺，網約車違法違規行爲將被納入一張“網狀”的聯合監管之中，“緊箍咒”將越收越緊。而那些在合規邊緣瘋狂試探的企業，或將面臨App被下架的處罰。這也意味着過往網約車野蠻式的發展將被終結！
