河南要求學生拒絕學科培訓，否則將計入個人誠信檔案，河南省教育廳將學生在寒假參加違規學科類培訓計入個人誠信檔案引發熱議，河南要求學生拒絕學科培訓，否則將計入個人誠信檔案。
河南要求學生拒絕學科培訓，否則將計入個人誠信檔案1
一直以來，針對違規培訓行爲，官方處罰對象大多爲培訓機構或培訓實施人，而近期河南省發佈通知，督促學生簽署一份《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》，該承諾書中最後一句話爲：我將嚴格遵守承諾，歡迎大家監督，如有違反，自願計入學生個人誠信檔案。
學生個人誠信檔案
寒假期間的“愛與誠”
近日，河南省教育廳發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》（簡稱《通知》），要求各地教育行政部門將《寒假致全國中小學生家長的一封信》和《寒假期間禁止參與學科類培訓的告知書》傳達至每一位家長，並督促每一位學生簽訂《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》。
其中，致信和告知書中，要求家長們在寒假期間自覺抵制違規學科類培訓；而需要學生簽字的承諾書，則要求學生自覺拒絕參加學科培訓，堅決抵制違規培訓，如有違反，將自願計入學生個人誠信檔案。
在違規培訓行爲中
學生到底是什麼身份？
網絡上有諸多針對河南省這一舉措的討論。有對此舉措大加讚賞和支持的網友。
“幹得好，學生是違規教培核心人物，熱衷於補課的家長大都更看重學生檔案，這個肯定能有效勸退想繼續違規雞娃的家長。”
“大快人心！竟然有許多人對此表示不滿，說明想補課和有補課需求的人還是特別多，到底是內卷多年留下的禍根，惡性競爭讓各科的考試題目出得越來越難。”
也有人藉此討論考試難度。
“學生的考試卷也應該要簡單，誰出難卷計入誠信名單。”
“孩子不喜歡自己的英語老師，老師也同樣不喜歡孩子，上初中後英語成績直線下降，初一期中考試100分，初二就只能考40多分，難道眼睜睜看着孩子英語拖後腿上不了高中嗎？就不能找一個適合他的英語老師補一下課嗎？”
還有對執行力度的熱烈討論。
“學生參加培訓就計入誠信檔案，這要是真的執行下去，力度有點大了。”
“學生補課都是家長的意思，學生是被動的，還不如罰款，一次罰多點，家長肯定就長記性了，記錄到學生的個人誠信檔案感覺對學生不太友好。”
在這個討論過程中，有人提出一個疑問，參與到違規培訓中的學生，到底是“受害人”還是“受益人”……
從以上各類議論聲中我們可以看出，該承諾內容是個破局新舉動，將違規培訓的處罰範圍擴展到了受培訓者，而以往針對違規培訓行爲的處罰大多隻針對培訓方。
違規風險進一步提升
合規辦學是第一原則
去年七月發佈的“雙減”政策在開首便明確發文目的爲：持續規範校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。當中的政策內容也多爲針對教培機構的整治，提及未成年人也多爲“保護”之意。由此，長期以來，對校外違規培訓的處罰僅聚焦於教培機構這一方。
教育部辦公廳發佈《關於堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》，通知列舉出多種隱形變異形態，並表示要加大執法力度，發現一起、查處一起、通報一起，隨後全國各地針對各類校外違規培訓行爲進行嚴厲整治。
前幾天，哈爾濱市教育局發佈了《哈爾濱市第十二批校外培訓機構黑名單公告》，當中不僅顯示了違規機構的具體名稱、地點及存在問題，還詳細呈現了處罰結果，當中，“個人徵信懲戒”的字眼，一下子吸引了大衆的目光。
在此之前，實施違規培訓的機構，一般的處罰方式都是遣送學員、退還學費、取締機構，這類處罰方式雖然對機構的利益造成重大影響，但一般不會影響到個人檔案記錄。伴隨着整治行動的深入，部分地區的嚴重違規者還面臨個人徵信懲戒等被視爲人生“污點”的處罰。由此可見，違規開展學科培訓的行爲後果十分嚴重。
針對本次河南省要求學生簽署承諾書的行爲，也有人表示，“雙減”政策執行以來，不少違規培訓行爲的舉報者是學生，這份要求學生簽字的承諾書將進一步發揮這一羣體的能量，給更多學生舉報的勇氣。對於培訓組織者而言，今後進行違規培訓的風險將進一步提升。
河南要求學生拒絕學科培訓，否則將計入個人誠信檔案2
1月13日，河南省教育廳發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》，要求督促學生簽訂《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》，拒絕參加學科培訓，堅決抵制違規培訓，如有違反將自願計入學生個人誠信檔案。
在從嚴監管校外學科類培訓機構之後，如何監管轉向地下、家庭的隱形、變異學科類培訓，成爲接下來“雙減”的重點工作。河南省教育廳將學生在寒假參加違規學科類培訓計入個人誠信檔案，是想管住需求端，進而做到寒假再無學科類培訓。這一做法存在將個人誠信檔案徵信範圍擴大的問題，對學生進行的是“不誠信教育”而不是“誠信教育”。
一個現實問題是，如果在假期裏參加違規培訓的學生不少，而這些學生之前承諾過不參加學科類培訓、抵制違規培訓，這意味着這些學生都涉嫌不誠信，這麼多學生都不誠信，誰還會把籤承諾書真當回事？
對於轉向地下、家庭的隱形變異學科類培訓，輿論普遍認爲，治理主要應該針對供給。即檢查違規提供培訓的`機構或個人。但是，由於這類培訓很分散、隱蔽，存在認定難、查處難、監管難的現實問題，因此，主要依靠參加培訓的家長、學生舉報，或者社區居民舉報。
這就讓籤承諾書的學生陷入困境：如果舉報機構違規開展培訓，而學生自己也參加了培訓，將被計入個人誠信檔案，明智的選擇，也就不會舉報。而一旦沒有舉報的線索，查處轉向地下、家庭的違規學科類培訓，就更沒有線索了。這對治理隱形變異學科類培訓是不利的。
這個寒假是“雙減”後的第一個寒假，按照“雙減”的規定，任何義務教育學科類培訓機構都不得在寒暑假開展培訓，能否做到義務教育學科類培訓在這個假期“清零”，對於“雙減”的下一步推進至關重要。
讓學生籤承諾書，貌似可以從源頭上進行治理，但卻忽視了學生和家長存在的培訓需求，想採取簡單的方式堵住需求，可能適得其反。
家長學生對此可能並不買賬。你不參加培訓，別人參加培訓，最後在中考時吃虧的就是自己。否則，在強調名次的中考競爭之中，誰願意主動躺平？
由於中考是一個地區內、高考是一省範圍內的競爭，而學校和縣市政府又在意升學率，這就會存在所有學校、縣市是否同步執行規定的問題。如果某縣教育局對寒假的違規學科培訓睜隻眼閉隻眼，即使有學生舉報，也不把這作爲誠信問題計入檔案，那麼，嚴格執行的教育局，就會遭到家長的反對——你這樣不是主動把升學機會讓給其他縣的學生嗎？隨之，籤承諾書也就流於形式。
但是，籤承諾書這一行爲，還是會讓學生背上“道德枷鎖”，總會覺得自己在偷偷摸摸做見不得人的事。這就需要進一步分析，寒假學習學科內容，或者請教師培訓，真見不得人嗎？
客觀而言，不是每個學生靠學校教育就能完成學業任務，對於那些期末考試考得很差的學生，在寒假裏花時間“補課”，不是正確的選擇嗎？鑑於學習成績跟不上的學生，大多缺乏自主學習能力，要求他們不請老師，完全靠自學來補上學校教育的不足，家長會接受嗎？
爲應對監管部門對隱形變異學科培訓的治理，已經出現跨省異地學科類培訓，以及“公路培訓”，即開車到外地，把車停在高速公路服務區在車上進行學科培訓。這類培訓除非家長和學生舉報，就是天知地知你知我知了。而爲這樣的培訓，家長付出的培訓支出會更多，學生也會身心疲憊。
治理轉向家庭、地下的違規學科培訓，要進行需求側治理，但需求側治理，不是把學生參加培訓簡單地貼上“不誠信”標籤，更不能讓學生產生“學習是偷偷摸摸的事”的認知，而應該疏導學生和家長的培訓需求，讓他們主動不去選擇違規培訓。這就必須堅定推進教育評價改革，破除唯分數、唯升學導向，建立多元評價，給學生創造多元的成才選擇。這是“雙減”能否成功的關鍵所在。
河南要求學生拒絕學科培訓，否則將計入個人誠信檔案3
近日，河南省教育廳辦公室發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》(以下簡稱“通知”)，通知對中小學寒假做出了詳細的部署，還附有《寒假致全國中小學生家長的一封信》《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》《寒假期間禁止參與學科類培訓的告知書》三個文件。
在《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》中，要求堅決抵制違規培訓，如有違反，自願計入學生個人誠信檔案。
針對學校，通知提到，學校要加強學科組、年級組寒假作業統籌，合理調控假期作業結構，嚴控書面作業總量，提高作業設計質量，確保作業難度不超過國家課標要求。
針對培訓機構，通知提到，嚴禁義務教育階段線下學科類培訓機構違規開班，嚴禁面向3至6歲學齡前兒童的培訓機構違規開展線下學科類(含外語)培訓，嚴禁非學科類培訓機構以“素質拓展”“思維訓練”等名義超範圍開展學科類培訓等問題發生。嚴查隱形變異行爲，發揮好網格化綜合治理體系作用，嚴厲打擊以“家政服務”“衆籌私教”“研學”等名義變相違規開展學科類培訓。河南省教育廳將聯合網信等相關部門開展線上巡查專項行動，集中整治違規開展學科類培訓和學前階段線上培訓。
通知強調，對巡查中發現的違法違規培訓行爲，要嚴懲重罰。對證照不全的機構和個人，按照《無證無照經營查處辦法》(國令第684號)從嚴處罰;證照齊全的培訓機構違規培訓的要立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依規嚴肅查處，直至吊銷辦學許可。要定期更新黑白名單，將違規培訓機構納入黑名單，讓違規者“一處失信，處處受限”。對在職教師校外有償補課行爲，要嚴肅查處，直至撤銷教師資格。
在《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》中提到，拒絕參加學科培訓。嚴格落實國家“雙減”政策要求， 不在國家法定節假日、休息日及寒暑假期參加學科培訓，並對發 現的違規違法培訓行爲，及時予以舉報。
此外，承諾書還要求堅決抵制違規培訓。堅決不參加以教育諮詢、文化傳播、 “家政服務”“住家教師”“衆籌私教”等名義違規開展的學科類培訓。堅決不參加通過“直播變錄播”方式違規開展的學科類培訓。堅決不參加在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展的“一對一” “一對多”等隱形變異學科類培訓。堅決不參加以遊學、研學等名義或者在科技、體育、文化藝術等非學科類培訓中，違規開展的學科類培訓。堅決不參加線下機構通過網絡會議、直播平臺等方式違規開展的線上學科類培訓。如有違反，自願計入學生個人誠信檔案。
