我國法定節假日時間分佈格局將進行優化，近年來，每年全國兩會上，調整增加法定節假日建議是全國人大代表、全國政協委員熱議的話題。我國法定節假日時間分佈格局將進行優化。
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近日，經國務院同意，國家發展改革委、文化和旅遊部聯合印發《國民旅遊休閒發展綱要（2022-2030年）》，提出部署培育現代休閒觀念、保障旅遊休閒時間、優化旅遊休閒空間等10項重點任務。其中，“優化全國年節和法定節假日時間分佈格局”的表述引發熱議。
近年來，每逢歲末年初，新一年的法定節假日安排都會成爲輿論關注的焦點，因爲它直接關乎百姓的出行計劃和安排。回顧歷史，可以明顯看到我國的節假日設立是一個動態調整、持續優化的過程。
新中國成立初期，我國法定年節假日爲7天；1999年增至10天；2007年頒佈的《全國年節及紀念日放假辦法》，將清明、端午、中秋和除夕設爲法定節假日，在弘揚傳統文化之餘，更加豐富了假日格局。節假日是服務於時代和民衆的，這必然要求其隨着時代的發展變化和民衆的多元需求不斷優化。
目前，我國法定節假日爲11天，從全球來看，處於中等水平，甚至還要超過部分發達國家。現在再次提出優化，也是有着現實反饋的。比如近些年，延長春節假期這一中國人最重要節日的呼聲頗高，今年和去年的全國兩會上，都有人大代表建議，將春節法定假期延長至10天左右。
相較於只有少數行業才能擁有的寒暑假，春節、“五一”和“十一”假期更具普適性，也因此成爲大衆旅遊休閒的重要節點。但從實際情況看，這三個假期的景象往往是“路上看車，景區看人”。在有限的時間選擇裏集中出行，不僅造成旅遊資源擠兌，也使得遊客出行成本過高，旅遊體驗欠佳。
此外，前挪後湊的長假調休，也備受爭議。不少網友表示，調休之後連續上七天班感覺很累，生活節奏被打亂。一項媒體調查顯示，在“短假無調休”“長假有調休”和“都行”三個選項中，近80％的網友選擇了“短假無調休”。“做五休二”經過世界各地長期檢驗而形成，依然是相對符合現代人作息規律和身心健康的。
即使從促進經濟發展的角度看，現行休假制度也有優化空間。北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎認爲，佔據GDP超過一半的第三產業，將成爲未來拉動就業、促進經濟內循環的重要產業，而民衆的度假需求將在文化、經濟發展上相互影響、相互作用，更多的'假期是對民衆和經濟都有利的安排。
“休閒是文明的基礎”，設立節假日，說到底是爲了更好實現人的全面發展。更加科學合理的節假日製度，不僅能夠刺激消費，也能夠讓人們在充分休整後，以更飽滿的狀態投入學習和工作，提高效率。
眼下，在行業有呼籲、專家有建議、民衆有心聲的語境下，優化全國年節和法定節假日時間分佈格局，有必要儘早提上議事日程。這需要相關部門做好頂層設計、科學規劃，也離不開社會各界建言獻策、集思廣益。
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據新華社18日報道，國家發展改革委、文化和旅遊部近日聯合印發《國民旅遊休閒發展綱要（2022—2030年）》（下稱《綱要》），綱要提出10項重點任務，具體包括優化全國年節和法定節假日時間分佈格局、規劃建設環城市休閒度假帶、以社區爲中心打造休閒生活圈等一系列具體舉措。上述消息發佈後，網友紛紛留言表示，“希望不要調休”、“建議加長春節假期”等。
實際上，近年來，每年全國兩會上，調整增加法定節假日建議是全國人大代表、全國政協委員熱議的話題。今年也不例外，3月初，“代表建議春節放假10天清明放5天”話題甚至衝上熱搜。
譬如，全國人大代表，江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅表示，“春節7天假期對於遠離家鄉的人來說尤其短暫，來回路上有的人就要花費兩三天的時間，甚至趕不上和家人吃年夜飯。假期快結束時，要提前一天趕回工作地，對於留守兒童、獨居老人來說，傳統新年文化的氛圍和與親人團聚的溫情還未‘捂熱’就要分離，這也成爲每年最‘催淚’的時刻。”
周善紅建議，春節應適當將假期延長至10天，不僅能讓人充分休息後以更好的狀態投入到新一年工作，還可以進一步促進人們對中國傳統文化的傳承、保護和創新，增強人民羣衆的凝聚力，節日氛圍更加“濃厚”的同時，也能平緩交通等壓力，同時拉動內需。
全國人大代表、泰州市海陵區教師發展中心研訓員吉桂鳳提出了具體的建議：春節由現在的3天延長至6天，再通過調休2個週末，春節假期達10天，即從除夕至正月初九；清明節由現在的1天延長至3天，再通過調休2個週末各1天，達到5天。
此外，全國人大代表、雅安市雨城區第二中學校長庹慶明向十三屆全國人大五次會議提交了《關於將春節法定假期由3天調整爲5天的建議》，建議將春節法定假期增加2天至5天，加上一頭一尾兩個週末，春節黃金週假期將實際延長至9天。
對於該怎麼放假的話題，早在2017年，人力資源和社會保障部就表示，法定節假日假期長短的設置，需要與一個國家和地區的經濟社會發展水平相適應，綜合考慮假期增加對用人單位人工成本、生產經營發展等方面的影響。在當時的這份答覆裏，人社部還計算了我國一年的總假期是115天，另外還有5-15天的帶薪休假，認爲這與當前經濟社會發展水平基本相適應。
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國家發展改革委、文化和旅遊部近日聯合印發《國民旅遊休閒發展綱要（2022—2030年）》，推出包括優化全國年節和法定節假日時間分佈格局、規劃建設環城市休閒度假帶、以社區爲中心打造休閒生活圈、完善休閒服務設施、發展新興休閒業態、實施旅遊休閒高品質服務行動、開發數字化文旅消費新場景等一系列具體舉措，進一步激發旅遊休閒發展內生動力。
我國對法定節假日時間分佈格局進行優化調整，從而爲國民提供更加完善的休息權保障，推動消費市場發展，帶來更多市場增長空間，這一模式在歷史上曾有多次成功經驗。
比如，前些年對五一、國慶和春節三個長假的設立，新增清明節、端午節、中秋節三個節日，以及根據形勢發展和民衆需求，在相關時間分佈上進行持續的優化調整，從而保障和擴展國人的帶薪休假權益，有效激發旅遊休閒等行業發展內生動力，使得“假日經濟”成爲發展迅速的新興行業。
《“十四五”旅遊業發展規劃》指出，我國將全面進入大衆旅遊時代，旅遊業發展處於重要戰略機遇期。完善假日經濟結構，有利於推動旅遊休閒業高質量發展。
在法定節假日期間，將帶動更多人產生以旅遊消費爲主，連帶商品、餐飲、文化、交通、物流、影視娛樂等綜合消費，由此又會助推相關貿易和投資活動的活躍和增長，在釋放需求、擴大消費和拉動經濟增長方面成效顯著。
過去兩年，受新冠肺炎疫情影響，旅遊休閒業也面臨更多挑戰，通過優化法定節假日時間分佈格局，能夠更好根據相關行業復甦發展所需的外部環境改善、以及民衆日益增長的休閒旅遊消費需求，統籌設計更爲靈活、科學的法定節假日製度安排，憑藉超大規模市場優勢，進一步激活巨大需求潛力，提升民衆的精神生活水平。
優化法定節假日時間分佈格局是人心所向，也就需取“長”補“短”。
這裏所指的“長”即相關部門可充分總結以往我國法定節假日調整的成功之處，在此基礎上摸索創新更加優化的法定節假日資源分配模式，尤其需要充分聽取社會各界的意見和建議，形成對法定節假日時間分佈優化的多方共建方案，體現法定節假日服務於民的宗旨所在，提升政府在法定節假日時間分佈格局優化上的公共服務能力，形成更爲廣泛的社會共識和改革動能。
因此，法定節假日時間分佈格局如何改、哪些節日的時間等安排需要做加法、哪些節日的時間等安排是否需要適當做減法、是否需要增設某些新的節日等關鍵內容，都要通過集思廣益，強化未來法定節假日時間分佈格局的科學性和全民性，提升節假日發展質量和民衆滿意度。
除了法定節假日時間分佈格局的優化，有關部門還需在軟硬件等基礎設施上進一步補“短”。無庸諱言，隨着國人法定節假日數量、時間等持續增加，旅遊休閒消費熱潮也加速興起，但也暴露出部分產業領域和地區服務供給不足的問題，以旅遊業爲例，針對不合理低價遊、強迫消費、誘導消費等影響遊客滿意度提升的老問題還需加大治理力度，
研學、冰雪、避暑、康養等新業態處於起步階段，如何通過引導規劃，爲其良性發展提供新業態發展所需的新管理模式，都需加以研究和探討。
此外，更加切實有效保障上班一族的帶薪休假權，對節假日加班人羣落實調休、加班工資等應享福利，也應成爲優化法定節假日時間分佈格局、實現更多羣體普惠的應有之舉。
擴大節假日公共服務供給增量、加大優質假日經濟產品開發、提升節假日市場秩序監管水平，將爲民衆帶來更加美好生活新空間，不斷提升大家的假日經濟獲得感，理應成爲我國法定節假日模式的發展方向，滿足廣大民衆對獲得高品質精神文化生活的期待。
