红头文件，又称“龙头”文件，通常是政府机关、银行、企业、学校等团体中上级领导部门签署发布的文件。
红头文件的定义——“龙头”文件重要象征
红头文件，又称“龙头”文件，通常是政府机关、银行、企业、学校等团体中上级领导部门签署发布的文件，根据《宁波市行政规范性文件制定和备案管理办法》，政府工作中常常颁布一些政策规定、宣传文件、表彰文件、奖惩文件等，必须使用“红头文件”。红头文件的主要内容通常包括【1】“文件标题”、【2】“正文”、【3】“颁布日期”、【4】“签署人员、单位名称和印章”。红头文件中的“龙头”是一种象征，象征着该文件是最高级别或重要性的文件。
历史背景——红头文件的渊源
红头文件是中国传统文化传承的产物。早在20世纪初，清朝政府就已经开始使用红头文件来表示重要公文。在建国后，新成立的国家出现了国家文件、职业文件、文件文件三种文件格式，其中立法、行政、行业各部门专门规定了标准格式，即以红头作为重要公文的载体。随着社会的发展，红头文件也逐渐用于各类组织、企事业单位、省市科研机构等，成为国内外官方文献重要的留存形式之一。
具体要求——如何正确编制一份红头文件
在编制红头文件时，除了考虑文件内容的合法性、合理性、明确性、精准性外，还需要注重以下两点、【1】外形和分格 、【2】印章的制作和使用。文件开头必须奉用“行政复议登记表”，并仿古楷书书写的“中华人民共和国行政复议登记表”红字印章；文件中还应当详细阐述具体情况，称谓要得当并顺畅通顺，时间、目的、内容清晰明白并能明确是否在权力范围之内。
使用范围——红头文件的“客观评价”
红头文件的使用范围较为广泛，不仅涉及到政府机关、企业、学校等大型团体，也包括个人和家庭中的一些交易和协议签订。一份红头文件既是公共事务的通知和规定，也是内部事务的管理和文件质量的维护。但我们也要客观地认识到，个别职权太大、素
质不高的行政机构可能会滥用红头文件的权威性，用于进行非法行为，所以在日常工作中要谨慎使用“红头文书”。
存在的'问题——红头文件使用应该规范
红头文件在日常生活中应该有标准的使用流程和标准化的应用。红头文件不应该成为一面“名牌”，更不能成为某些机关个人利用的武器，而应该更加规范化的使用，严格限制实行管理和底层机构使用的机会，让其成为行政管理工作中不可替代的“指南”。
红头文件意味着什么
红头文件指的是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公示类等的'俗称，是十分正式的文件。红头文件是针对不特定对象所发布的，能够长期、反复适用的政务规范性文件，是行政执法的重要依据之一。
红头文件是政府文件信息的一部分，党政部门的红头文件分为版头，主体，版尾三部分，不得超越法律。
红头文件是指老百姓对各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件的俗称，这类文件对公众有威信力，涉及到权利和义务。
在制定规范性红头文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见。
红头文件的红头字体怎么设置呢？
字体用方正小标宋简体，距上纸边缘72MM，添加时，点插入，艺术字，设置大小即可，测量上边距时，点插入形状矩形，高设成72MM，选浮于文字上方，上对齐，即可测量上边距。下方约2CM处添加红色线，156MM宽，0.75磅粗。
拓展资料：
“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。
而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。
广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。
1、严格执行规范性文件制定程序。为了规范规章、法规的制定程序，国务院颁布了《规章制定程序条例》，许多部门也制定了本部门的规章制定办法，对于规范性文件的制定也应符合一定的操作规程，经历必要的程序和合理的步骤，使行政机关这种抽象行政行为做到针对性强，更加科学合理。
2、落实公开、公正制度。在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻执行，更有利于群众的参与和监督。
3、严格划分制定权限。对不属本级管理的事务不得越权制定文件，对需要部门协调的及时相互沟通，对属于上级权限的应及时请示，对本部门需要创立规章的不应以规范性文件代替，同时在制定规范性文件时应当加强内部职能部门的协调，建立严格的会签制度，对涉及法规性内容应当有法制工作部门的意见。
4、加强对规范性文件的'监督检查。对于规范性文件的监督有行政监督、司法监督和社会监督。上级行政机关应经常检查所属部门制定的规范性文件，对不合法的文件应当撤销或变更。行政机关内部法制工作机构应当定期对本部门的文件进行清理，建立规范性文件报送备案制度。
在司法监督中，人民法院对审理案件中具体行政行为依据的规范性文件应当严格鉴别和判断，对于不合法的规范性文件不予采信，同时可以采用司法建议方式向规范性文件制定单位及其上级机关提出修改建议，促进行政机关及时纠正。
在贯彻规范性文件时，要经常听取下级、社会各界对执行规范性文件的意见，发现有违法或者有不合理问题时应当及时修正。规范性文件修改、制定的及时性正是加强行政管理所需要的。因此行政机关应当在搞好调查研究的同时，进一步完善规范性文件的制定，为贯彻法律、法规、行政规章服务。
规范性文件是行政管理中的重要依据，制定和完善规范性文件的创制制度有利于我国行政法制规范化的建设，因此制定规范性文件应当纳入法制的轨道。
